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往日蔓生蒿草、荆榛遍地的旷野，渐渐有了人迹。

流民挥锄砍去丛丛荒草，刨开盘结的老根，平整久已废弃的田垄。残破的旧土垣被重新垒起，简易茅舍在田畔次立制均田暗蓄风雷

崔宽心知这是一道两难之题。他上前一步，缓缓躬身：

“太后，中书令所言种种弊病，皆是各州实情。只靠清荒，确实不足以长久维系。可一旦重新核定天下丁口田亩，势必触动世家世代相承的基业。清荒一载，已然令地方州郡心怀怨怼。若新诏骤下，朝野之间争端骤起。”

“条文虽可尽善，然四海官吏良莠不齐，推行之间，极易横生祸衅。大势或当更革，但祸端亦藏于此，还望太后三思。”

太后起身，离了座榻，在殿中缓缓踱步，殿内只余下脚步轻响。

沉吟半晌，她转过身，目光落向李崇面上：“你可有良策？”

李崇道：“臣有三点奏议。一则，更定授田之制，不再专为流离流民。境内所有在编民户，皆按丁口授受田亩。区分露田、桑田。露田计丁授民，人至年老身故，便归还官府，不允许私家世代承袭，使官府田土得以循环周转。另设桑田，作为百姓世业，可传于子孙，安其家室。去岁清荒之时，优先以近旁荒地安置赤贫流民，为保全求生之民。而今近侧沃土日少，那些地处僻远的荒土，不强迫贫弱流民远赴。流民若不愿往赴，亦不强行配给。凡家有牛具人力，自愿赴远地拓垦者，方授以此土，使废弃之地得以垦辟。”

此言一出，太后微微颔首。一旁崔宽亦缓缓点头。

李崇稍一敛神，再陈第二策：“只靠原本勘田使者，田籍依旧难以彻查。臣以为当择可靠官员持节巡行郡县，督察地方官吏，责令据实勘核田亩。凡隐匿不入官册之田，务必尽数登籍。”

李崇话音落下，太后并未颔首，神色沉静，未置可否。

崔宽侍立在侧，默然不语，不置一词。

堂内气氛更沉，李崇继续奏对：“世家已然占有的熟田，不强行夺收。然田土虽归其家，却必须登入官册，依实缴纳赋税。”

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