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她轻轻一叩案几，声中带峻：“更要将天下盐务形势摸得分明。盐区所产几何，通道几何，官户几许，流弊几重。定性、定量，并重不可偏废。”

“地方盐监上报文书动辄十万言，句句有因，却未必有用。我要见的，是一句话能说清五州三郡盐价升降，一张图能辨南北中东四道运势。”

“至于新盐场，可曾考量长芦、天津、归化、隆平诸处？北地虽风沙烈，却亦有卤碱可采，路远莫为忧，商贾自有逐利之性。天下盐政，不可只系江南。”

“三，再说时限。”

瑟若言及于此，眸色稍深：“你们所拟三年见效、五年清账，诚属锐意。然政令之变，牵一发而动全身，岂可任意操切？”

“若三年之间，裁员六成，诸司震荡，百弊并生。冗员既去，无路可走，必将投机钻营，奔走权贵，浊流反生于清理之间。”

“我意不在速成，而在持久之功。十年为期，三年试行、五年铺展、八年总清，十年回顾调整。冗滥之人，自当一一汰除，但须缓进而不致震动。此谓‘治大国若烹小鲜’，不可下猛药，亦不可为政绩而激进。”

她声音平稳，虽无怒意，却令众人皆低眉敛气。

“四项暂置，我先说第五项，开中。”她语气轻巧，转折自如，众人却不敢片刻放松，“此章最为关要，却见潦草。盐政关乎军需，开中即是军政。汝等执笔之时，可曾问过兵事？”

“你们只谈商贾转运、徭赋换算，全不见兵马粮草、道途地势。”她沉声续道，“北镇军需年年不同，兵力部署、人口流变、道路兴废，哪一项不是恒变恒新？更遑论朝廷用兵、边政变化、北地敌情。此虽非你等职权，可若只看盐务，亦是目光短浅。”

她目光一转，落在唐慎身上：“唐卿素有边地旧历，昔日督粮护运未尝有失。我选你入局，并非只作点缀之用。于此处，你当起骨架，不可含糊。两日后还不成，我便令兵部右侍郎卢义存入直，此人熟北镇军务，性明而断，当能助你等一臂之力。”

这已是明着点破唐慎不做事，他心中大颤，拱手肃声：“谨遵殿下法旨。”

瑟若略一点头，才终于回到“第四项”。

“说到底，还是官、商、民三者之间的尺度。”她话锋顿挫，别有节制之美，“盐商既依国法经营，便不可朝改夕变。三年一审、六年一换，不过驱之使奔、诱之谋私。我意与诸位不同。”

“盐商之任，不必频改。应许其‘永志为业’，以长计取信，以持恒促治。”众人屏息，静听她缓缓道来，“只需以岁课岁收稽考盐商，盐课按年定额，分予中枢与地方，比例你等自议。至于考核一事，归中央专掌，独立稽之，方能成制。”

她执笔轻叩案上，似敲玉磬，微微一笑：“其余诸目，你们再细细斟酌，理一理眉目，权衡轻重。待我再问时，便要拿得出成算。”

这一笑，不带情意，却自有一股威势，是掌控全局者于千钧间投出的从容余裕。

她语气不重，却如风过疏林，言下已无可辩。话毕，纤袂一敛，便起身而去。

今晚瑟若不过寻常发挥，却说得实在高明。若单论内容，已可载入策论典范，不止条理分明，更有战略高度与全局远识。

而更令人震撼的，是她说得那样平实、冷静，不带一句华丽辞藻，语气却不容置疑。

她素来擅以情动人，今番却如军中将令，字字如锋、句句成军，语出之时，不啻电掣雷轰，排山倒海。若稍逊些聪明，别说听懂，怕是连记都记不下来。

其实她开口讲“施策之旨”时，殿中众人已觉汗流浃背，脸上发烧。她并无斥责之意，话中却句句是镜，照得人无所遁形。

说至盐区划分与时限控制，更重实操与逻辑推演，反而使各人从羞惭中惊醒，开始强自镇定，努力追赶她的思路。

最厉害的，还是那句“两日后还不成”。一句轻飘飘，实则正面点将唐慎，敲打其故意拖延之嫌。唐慎这等老狐狸，也不禁神色一凛，露了片刻仓皇马脚。更不提旁人，虽非当事，韩彧几乎要两股战战，连向来大胆的袁旭沧，心中亦掀起惊涛。

至于祁韫与乔延绪，却另有所思。

两人皆敏于政治之意，都在琢磨她提出“盐商永志为业”背后的意图。此举虽号称稳定人心、鼓励担当，实则破坏旧制，难以防贪，亦不利于轮替制衡。

若真如其言，岂非开了门户，叫盐商扎根官场，养出尾大不掉之祸？如此一着，未免有悖瑟若素来沉稳审慎之风，反倒像是故布疑阵，或另有图谋。

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