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第350章（第1页）

放在古代，县令就是集行政、执法、司法于一身。

剥离出执法和司法，就已经是很大的进步。

【李世民：司法在执法之上？】

【秦念：不，只是职权不同，司法部门并非高高在上。比如出现小商贩与买家的小纠纷，也可以找司法部门判决对错。】

【李世民：原来如此。】

李世民发现秦念的官制改革，就是将各种权力进行分割。

这与如今的三省六部制度极为相似。

中书省出令，门下省审议，尚书省执行。

皆是分权之意。

大唐三省之下为六部，而秦念所说的军部与司法部，也很像是如今的兵部、刑部。

不同点在于，秦念将权力分割得更加彻底。

比如此时的兵部尚书有议政之权，李世民也能随意将兵部尚书调任其他部门。

但秦念却只允许军部参议与国防相关的国政，且军部成员需退役两年才能从政。

【秦念：其二，立法、司法、执法分离。】

【秦念：朝廷立法，即军法、行政法、刑法、行政处罚法、民法等皆由朝廷议定。改法时务必慎之又慎，可先施行临时法案，确定可行之后再正式修订。郡县可按自身情况，向上级申请在地方施行条例，不得涉及刑法，也不得违背其他上位法。】

【嬴政：五法有何区别？】

李斯冒死请求陛下询问此事。

他是戴罪之人，深知此时陛下极恶于他。

但朝闻道，夕死可矣！

【秦念：军法即军队内部需要遵循的法。相对于其他的律法，军法必须更加严苛。尤其要禁止军队损害百姓利益。就算是百姓自愿送给军队一根针，谁敢收，相关人等徒刑一年起步，并追责各级军官及指导员。超过一定限额，诛。】

【嬴政：为何？】

【秦念：因为放任军队收一根针，以后就可能以自愿之名收百姓的“税”。军队不能损及百姓一毫，是防止军队割据的最佳方案。】

秦念其实很想说军队的宗旨应该是“为人民而战”。

但放在皇帝聊天群，显然不合适。

那就只能退而求其次，改为军队不能损及百姓一毫。

【嬴政：可。】

嬴政知道，秦念此言必有私心。

其私心就是极为重视百姓。

但正如她所言，禁止军队收针，就能防止军队割据，有何不可？

此言颇似商鞅韩非之法。

【刘彻：若敌国奸细伪装成百姓，闯入军营，也不能损及一毫？】

【秦念：这就是为什么朕要求军民不能混住。凡军队驻扎区，皆为军事重地，擅闯者以间谍论处，不算百姓。】

【刘彻：原来如此。】

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