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第349章（第1页）

军官常驻，则容易形成派系；军官常换，又会导致兵不知将、将不知兵。

军级指导员与军长平级，且可以经常轮换，双主官就很难勾连。

各级指导员只接受上一级指导员的管辖，皇帝就不必担忧军长欺上瞒下。

再加上军卒只服役五年，军长就难以割据一方！

【秦念：朝廷设军部，受太尉管制。军部只参与商议与国防相关的国政，武将只能入职军部，可兼任军校老师；连长及以上军官需退役两年以上才能从政。】

【刘彻：你此前曾言“班长及以上军职退役后可按爵位转入地方执法部门就职”，是指退役两年之后才能转入？】

刘彻知道设军队文职，是让朝中文臣不能干预军队内部事务。

而退役两年的限制，则是让武将不能干涉朝中政务。

汉朝此时采用的也是军功爵制，只是在秦朝军制的基础上进行了很多修改。

秦念所提的军制改革是基于秦时的军功爵制，故而也适用于汉时的军制。

刚好卫青和霍去病皆在，刘彻已经在与他们商议军制改革一事，也就轻易发觉秦念所言的冲突之处。

【秦念：这就涉及到政法分离，也稍后再说。】

政法分离？

李斯原本正忧心于未来的自己竟然参与矫诏，致使大秦二世而亡。

可在看到“政法分离”四字，李斯还是不由得被牵动心神。

【刘彻：地方军政又当如何分离？地方出现匪徒作乱，难道太守不能要求都尉平乱，必须先上报朝廷？】

秦念感慨这就是默契。

她正要说地方的军政分离，刘彻就主动询问。

【秦念：地方官员同样改为双主官制度。郡守主行政、财政事务，郡丞负责官吏任免。不参与具体行政事务的郡丞为郡内最高负责人，有紧急情况下临时指挥郡尉的权力，需立即向中央汇报调度情况，由军部下达正式军事指令。】

这同样是参考现代制度。

其实现代军改之后，地方已经不能调动部队。

但这是因为现代有网络，可以实时向上级汇报请求支援。

古代却不行，必须给地方官员临时调动部队的权力。

权衡之下，秦念选择更改郡丞的职能。

………

秦汉时期的郡丞大惊。

这就连升两级？

从郡守之下，一跃成为郡内最高负责人？

但定睛一看，他们的职责是从协助郡守处理政务，改成只负责官吏任免。

与军队内部的双主官制相仿，郡内实权依旧归属郡守。

而郡丞虽级别更高，甚至能临时调动郡尉，却没有政务实权。

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