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第562章 第二篇内参（第2页）

同年捷克又制订出了二五计划法案，该法案的目标很宏伟，到1960年时，工业增长要比1955年增加54.4%，农业增长27%，个人消费提高33%，于是捷克国家为了确保法案的完成，大量资源开始投入，截止到1960年法案上的目标全部实现。

在这一年，时任捷克第一书记诺沃提尼根据赫鲁晓夫的实现共产主义的伟大理想，于是再度提出:1961至1965年三五计划，捷克的任务就是为‘逐步向共产主义过渡创造物质和文化基础的计划’。

‘我们这一代人将生活在共产主义里’，这是当时捷克的口号，然而理想很美好，现实却很骨杆，从1959年开始捷克工业增长率连接下滑，1959年增长率为11%;1961年为8.9%，而到了1963年直接下降到0.54%，理想惨遭现实打脸，三五计划被迫中止。

国民经济和国家工业的双双倒退，再加上采用苏联模式后，对于文化和思想等方面的控制十分严格，国内失业问题加剧，无论是一般国民还是文化人士都逐渐不满了起来，而就在这种情况下，捷克到了不得不进行改革的地步。

1964年1月，捷共终于在一切惨淡中接受了以奥塔.希克为首的经济学家提出的《关于国民计划经济管理新体制的原则草案》，该草案主张扩大企业权限，运用市场经济体来发展国民经济。

同年，捷克开始允许私人经营某些行业，并决定1966年时在部分企业中试行经济管理的新体制。

时任捷共第一书记诺沃提尼面对国内糟粕的情况，他也知道不改革是不行了，但是捷共为了防止激进的出现，又对改革进行了极其严格的限制，这使得改革并未能顺利推行，到了1967年，捷克财政赤字高达6亿美元，国内生产停滞、大量基建滥尾，新经济政策失败了。

这一年，捷共少将扬.谢伊纳叛逃美国，杜布切克利用机会大肆攻击。1968年3月，诺沃提尼在政治压力下被迫选择了辞职，杜布切克接任中央第一书记，正式掌管捷克。

杜布切克意识到捷克现下问题的根源就在于实行了苏联经济体制，而要解决当前国家经济发展困境的问题，那么计划经济体制就必须得改革，但是作为华约的一员，苏联对于捷克的控制是限制其实行经济和部分社会改革（放宽言论自由、允许批评政府）的最大制约。

他发出了电视公开讲话，指出‘捷克要独立地、从有益于社会主义建设出发制订政策。’他的这一言论无疑触及到了苏联的神经，就在他发表讲话以后没几日，即7月14日，苏联在捷克周边国家展开了联合演习，意在给捷克施压。

勃烈日涅夫认为，在当前冷战格局下，捷克的改革行为，不仅是对苏联社会主义制度的挑战，更是对整个华约组织团结的挑战，如果允许捷克进行这样的改革，那么接下来必然会在华约国家内部形成连锁反应，因此必须进行警告。

然而，这场演习并没有使得捷克放弃自己的改革主张，于是苏捷两国领导人在七月末至八月初展开了会晤，苏联希望捷克取消改革，但被杜布切克拒绝了，他认为捷克是独立国家，不应当被他国干涉，改革势在必行，‘绝不后退一步’。

八月三日，捷、保、匈、东德、波、苏六党会议召开，会后发表了联合声明，指出:‘要遵循社会主义的共同规律，不允许任何人离间社会主义国家，破坏社会主义制度的基础。’但杜布切克的随后国内的会议上认为‘六党会议没提捷克，因此进一步实行已实行的政策。’苏联终于忍无可忍了，于八月二十日晚十一时许，华约五国共同出兵三十万直接侵入捷克，捷共第一书记杜布切克、联邦议会主席斯姆尔科夫斯基、总理切尔瓦克等五人被库可夫将军挟持到莫斯科。

方叶在内参文章中指出，苏联的行为无疑是一场对主权国家内政的严重干涉，是十足的侵略行径，苏联通过这一行动，表面上看确实维护了华约团结的基础，同时也维护了其在东欧社会主义阵营中的领导地位，但是苏联实质上赢了现在输了未来。

他认为，一个组织或阵营的团结，确实需要一个强大的力量作为基础，而苏联就有这个实力，但是苏联错误的运用了其实力，它对捷克的强力入侵，在实质上造成了社会主义阵营对苏联的恐惧，任何其它国家在这件事情发生之后，都会意识到本国不再安全，随时都有可能被苏联入侵。

这其中，罗马尼亚就是一个很好的例子，苏联侵入捷克后，罗马尼亚第一时间就站出来希望得到其它国家如中国的支持，以维护本国独立主权的完整，而社会阵营中的其它国家，包括参加了入侵行动的国家，也会很快明白过来，本国主权在这次事件之后，将失去自主权。

从社会主义阵营各国和各国民族利益的角度思考，本阵营从此以后的团结，只会是流于表面的，屈服于苏联强大武力的团结，而不是基于国家平等、主权独立、共同利益的需要而实现的团结，苏联用一次‘入捷行动’，成功的将这一切打破，这是典型的政治战略决策失败的表现。

苏联入侵捷克以后，中国表现出强烈反对立场，而美国则显得相对平淡，美国人之所以有如此态度，其实也不难理解，对于美国来，苏联对本阵营这种自我拆台的表现，他们高兴还来不及，而若美国站出来反对那才奇怪。

由此，方叶再度指出，若苏联再用这种方式侵入另一个社会主义国家，那么国际主义、阵营团结就将此荡然无存，苏联要继续保持这种‘团结’局面，就只能运用其强霸的实力对同阵营或华约组织内的国家进行‘恐怖统治’，除此之外别无办法。

但这样—来的负作用就会极其明显，所有阵营国家对苏联将会离心离德，旦凡苏联有一日实力下滑或‘统治力’减弱时，这些国家将会抓住一切机会为追求本国的主权独立而选择弃苏联而去，这就是苏联入侵捷克后为未来所要付出的代价。

而从中国的角度，苏联对同阵营华约国家捷克的入侵，对于中国支持社会主义阵营团结的战略上来说，不是一件好事，它破坏了阵营的团结，使得各国认识到国际主义、他国主权平等等，这些共同价值和共同利益都受到了严重挑战，因而阵营内部的分裂已经不可阻挡。

但从阵营内部来说，其对中国又是一件好事，苏联的行径，会进一步促使这些国家看清苏联的真面目，从而会认识到中国提出的‘和平共处五项原则’的重要性，且会随着时间推移，加深对这一‘原则’的认可。

方叶笔锋—转，又讲起了‘新经济政策’的问题，1964年捷中两国先后都实行了‘新经济政策’。四年下来，显然捷克未获得成功，而中国也并不算很成功，但是为什么中国没有出现捷克那样严重财政赤字、经济、工业发展停滞的问题，反而持续在增长呢?

就这一问题，他展开了个人理解，认为有一个很重要的原因，就是两国虽然此前都在实行计划经济，但是两国在实行新经济政策前后所面临的国内形势是不同的。

1961年中国全面解禁了个体户，将大量原属于个人的商店进行了退还，同时允许小买小卖和自由摊贩的存在。

这个政策看似很不起眼，但是它却直接使得我国物品流通的上下链条打通了，构建了遍及全国的基础销售渠道，促进了市场消费的发展，但捷克此前并不具备这一条件。

同时，中国初步解决了粮食、煤碳、石油、棉花产量不足的问题，这为国家工业的进一步发展奠定了基础保障，此条件捷克同样不具备。

而且再此基础上，我国有步骤的进行了一系列的调整，包括解除部分商品、重工业品的销售凭证限制，提升农民、工人和干部阶层的待遇，收入的增长又进一步促进了消费市场的增长，出现了一个良性的经济循环，从而为经济、工业持续向上发展奠定了基础。

方叶进一步指出，当前中国经济、工业的发展看着势头良好，但并不是说就没有问题，反而会在不久后面临着捷克同样‘发展陷入瓶颈或停滞、财政赤字不断增加’的局面，这绝不是危言耸听，而是基于当前的经济制度决定的。

这其中的原理也不难理解，国家从一贫如铣到二五计划工业化基础建设完成，这时就需要一个市场来消化产出的工业品，并通过构建起来的基础市场来实现工业利润的增长和工业发展水平的提升。

三五计划时期的中国就是处在这一阶段，但由于中国的基础工业和消费市场都很薄弱，因此目前工业制成品主要是低端产品，比如民用日用品、轻工纺织等基础工业品和如汽车一类的部分重工业品的生产，而技术性或高技术性产品的生产与消费在国内仍然出于发展阶段。

随着时间的推移，基础工业品和一般重工业品的生产必然会快速饱和，若要进一步发展，就需要更大的市场。

从理论上看，就国内而言，中国拥有7.8亿以上的人口，全国只有不到22万家工厂，其生产能力根本不足以满足全国人民的消费需求，但消费市场没有打开，多数老百姓对于诸多工业品有需求但是买不起，实际上消费主力不到两亿人。

国内要解决这个问题，就需要更进一步的去扩大分配，但是国内资源总量又有限，不可能同时满足近八亿人口的需求，矛盾就此出现，因此有限分配仍然是当前必须的一个途径，计划经济制度也就不能取消。

从国外来说，中国对外贸易主要是矿产原料、部分钢铁产品、其它基础工业生产原料及部分高技术性产品，而在除高技术性产品外的一般产品上，中国需要同世界发达国家的先进生产力和技术进行竞争，同时市场还不对中国完全开放，因此国外市场的发展增长会持续，但是不可能跨越式或爆发式增长。

国内的计划经济体制不能取消，国外贸易又难以取得重大突破，同时国内的工业又需要升级，市场需要扩大，造成多重矛盾交织，这将会在接下来的时期内，制约中国工业和经济的发展，同时社会先进生产力和高技术持续发展也将会迎来困难局面，发展瓶颈就此出现。

要缓和这种局势，保障国家经济持续发展，国家需要做的最好是在现有条件下，建立建全内部经济循环机制，将制约和阻碍循环的一些枷锁尽可能的解除。

比如，扩大国有企业自主经营权，让企业之间展开一些必要的竞争;进一步解除涉及民生及一般民用基础和部分民用重工业品行业的计划限制，以增加市场合理供需;鼓励有条件地区的农民或集体发展经济作物种植。

比如，在条件合适的情况下，于全国主要大城市，如上海、南京、沈阳、武汉、广州或某个工业及消费实力较为发达的省份，如辽宁、江苏、浙江、广东、安徽等，选择一个或多个试点地区引入市场机制，全面实行新经济政策，实行政企分开，允许部分行业实施对民营开放。

方叶的这篇内参文写的并不长，一共四千多字结束，对于后面的涉及到新经济政策的话题，更是没有进行详细的解说，否则要写起来一万字怕是要的，但他现在更多是在试水，这毕竟是内参文，不是他不敢写，而是写得过头，会涉及上层政治，所以点到即止。

他又花了一天，对文章进行了必要修改，这才上交给中央批示，总理和刘主席没有发表任何意见，特别是对于刘主席来说，方叶写出来的观点与自己一向是合拍的，因此他当然支持。

而主席看过后，则对文章中部分观点进行了批示增改，主要是一些视野问题，虽说方叶有后世的公开资料及分析总结，但方叶毕竟有许多方面的站位格局或者说战略视野还是有些不足，主席对此给予了指出。

文章重新回到了方叶手中，他立即按照主席的批示进行了修改，很快就获得了主席的通过，新一期的内参上，王岩的文章再次出现了。

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