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朔方州刺史，是原匈奴的一个年轻首领，名叫贺兰昭，是左贤屠的侄子。

当初刚攻下匈奴王庭之时，左贤屠就因剧烈反抗被赵铁直接下令当场斩杀了。

左贤屠死后，贺兰昭主动收拾残局，带着余部归降，态度诚恳。

楚昭这才特意将他从众首领中提了出来，授以刺史之职。

而北安州刺史，是原北狄的一个老将，名叫耶律信，是耶律朔尘的族弟。

耶律朔尘战死后，他力排众议，带着北狄残部投降，保住了不少族人的性命。

楚昭赏识他的果断，将他任命为刺史，同时将北狄原有的几个大贵族分封到各地，分散势力。

耶律信接旨时，老泪纵横。他直接跪在地上，朝着南边京城的方向磕了三个头：

“陛下圣恩，臣粉身碎骨难报万一！”

三州刺史，各据一方，互不统属，直接对朝廷负责，这是楚昭的分化之策。

消息传开，北境各部族私下议论纷纷。

“刺史只有一个，朝廷为什么选了他？”

“那不是明摆着吗？人家最早归降，态度最老实。”

“哼，不就是会拍马屁……”

“小声点！你不要命了？”

嘴上不服的人不少，但谁也不敢真的闹事。毕竟朝廷可还派了不少兵马至三州镇守边关呢，说真要闹起来，吃亏的只能是他们自己。

就这样，楚昭用一道圣旨，把北境的权力格局重新洗了牌。

归降的首领们各得其所，却也各怀心思。但无论如何，北境的天，从此变了。

与此同时，楚昭又下了一道旨意：开通边境贸易。

北境三州的百姓从此可以与中原互通有无，用牛马换取粮食、布匹、盐铁等物资。

圣旨传到的当天，草原上的牧民心里却七上八下。

他们世代游牧，居无定所，早就习惯了颠沛流离的日子。

如今突然换了个皇帝，成了大楚的子民，每个人心里都打鼓。

安西州的一个老牧民叫巴图，胡子花白，脸上沟壑纵横，坐在自家的毡房前，抽着旱烟叹气。几个年轻人围过来，七嘴八舌地问。

“巴图大叔，你说这大楚皇帝，会不会把咱们的牛羊都抢走？”

他们从不看好大楚的这道政令，反倒觉得楚昭此举就是为了掩盖他想抢夺他们这些牧民牛羊马的说辞。

巴图狠狠吸了口烟，摇摇头：

“谁知道呢。我活了六十年，换过四个首领，每一个上台，第一件事就是抢牛羊、征壮丁。这大楚皇帝，怕是也不会例外。”

年轻人面面相觑，脸色都不太好看。

这样的议论，在北境三州的每一个部落都在上演。

这些百姓心底极度害怕和不安，他们生怕这突如其来的归顺，会让他们原本就艰难的日子，雪上加霜。

可没过多久，楚昭下的另一道仁政，彻底打消了他们心底的疑虑，也让他们第一次真切地感受到，这位大楚新帝，和他们以前遇到的所有首领，都不一样。

楚昭深知，北境百姓之所以年年南下抢掠，根子是吃不饱饭。

草原上放牧为生，遇上旱灾雪灾，牛羊一死，就只能饿肚子。想要他们真正归顺，光靠武力镇压不行，得从根本上解决温饱问题。

授人以鱼不如授人以渔。

他命周文带上几十个精通耕种的农学子弟，外加几大车饱满的小麦种子，长途跋涉，一路向北，赶赴北境三州，教导这些三州的百姓，学习中原的耕种播种之法。

周文也深知楚昭对三州百姓的看重，等他带着一行人抵达北境之后，没有停歇，直接兵分三路，让手底下的学生分赴三州各个部落。

亲自教导百姓们如何开垦荒地、播种小麦。

只可惜，不少牧民都不配合，毕竟他们祖祖辈辈都放羊牧马，从来没种过地，对中原的耕种文化，也是打心底里不认同。

“放着好好的羊不放，非要弄这些土疙瘩，能长出啥好东西？我看这大楚皇帝，就是没事找事！”

周文听到了，也不生气，只是笑着走过去，手里拿着一把锄头，对着他说道：

“这位大哥，你别着急否定。草原虽水草肥美，适合养殖牛马不假，可毕竟没有粮食来得实在，就如这小麦，成熟之后能磨成面粉，蒸馒头、煮面条，比你们平时吃的肉干还顶饿，而且耐旱耐贫瘠，就算遇上轻微的旱灾，也能有个收成不是？你看着，我教你怎么翻地。”

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