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第557章 风起二（第1页）

第557章风起（二）

流言的传播总是很快，而随着时间的推移，高层中的政治气氛也变得越来越诡异，无论是高级首长还是下面的办事员们，都感受到了这种特别的气氛，对于嗅觉灵敏的人来说，他们又都感到，恐怕一场风暴又要来了。

但这些流言便没能阻止对于现有经济体制的调整工作，经过一个多月的调查研究，四月下旬的一日，计划委员会与财经委员会并新发委联合向国务院提交了一份《关于针对全国部分行业计划性生产体制的调整方案》。

该方案对全国32个工业大类，80个工业中类，200个工业小类进行了全面复核与研究，最终选择了纺织行业、服装鞋帽行业、印染基础日用品化工业、小五金行业、小饰品业，共计五个行业实行解除计划生产指标限制，并由企业自主生产，自主经营、自负盈亏。

西花厅里，总理翻了翻报告，便向坐在面前李富椿、陈芸和邓晓苹三人说道:“你们提交的报告我已经看完，记得之前说的是选择一些国有企业解决其生产指标限制，但这份报告一下子变成了五个行业，是不是步子迈得太大了。”

李副总理向陈、邓二人看了看，回过头道:“—开始我们想的也是选择一些企业，但经过调查和研究后发现若只解决这些企业的指标限制作用不是很大。”

“如何说?”“现有的计划生产模式下，一个企业的上下游都是按计划指标来实行的，若只从其中把某个企业拎出来解除其指标限制，但上下游企业仍在实行，那么这个企业的自主生产仍然会受到上下游的极大制约，这样的指标解除意义不大。”

总理想了想又问道:“所以现在你们的方案是，将整个行业的计划生产体制全部解除?”李副总理点头道:“这是一个比较好的办法，就以毛巾制造为例，纱丝、纺织、印染的计划全部解除，这样一来，除棉花这样的原材料外，整个制造业上中下游就全部打通了。”

“那个这自主经营、自负盈亏又是什么意思?”总理再次问道。

李副总理没再回答，而是扭过头看向了晓平，就见他解释道:“总理，事情是这样的，但企业的国家生产计划指标解除以后，其企业事实上就是自主生产，但在经营方面，仍旧由国家供销社批发公司负责。”

“国营商店直接从供销社批发公司的仓库拿货，价格相对于个体户要便宜一些，并且销售指标大多数时候也是优先供应国有商店，这使得个体户的指标严重不足，从而导致了指标分配不均。”

总理眉头一蹙:“这个问题有多久了?”“从62年个体户全面解禁以后，一直实行的是这种分配制度。”邓副总理继续说道:“由于这种分配不均，使得个体户为抢货，就会出现一些不良现象，比如找关系走后门，向供销干部行贿等，而且其零食价格往往比国有商店高20%至50%，一些紧俏货的价格会高更多。”

陈芸接过话说道:“国家生产指标有限制，而老百姓需求在不断的增长，资源配置不合理、资源供需失衡的问题是长期存在的，并且还有一些比晓平同志所述更恶劣的情形出现。”

“比如一些国营企业仓库里堆满了在城市卖不出去的货物，但是农村市场应当是有很大需求的，可是供销批发公司以市场销售困难为理由，由不再接收这些货品，而个体户想要却又没办法直接对接国有企业搞批发，因此造成了大量的浪费。”

晓平同志赞同的点起头来:“是啊，就如陈芸同志所说，而且各种现象都有，究其原因就是现有制度在某种程度上确实在走向教条化。工厂想卖卖不掉，供销公司又被动销售，而主动销售的个体户又拿不到货，所以这个问题，就我个人看法，是到了必须要解决的时候。”

“也就是说实际上，这些堆积的货物在农村地区是有市场的，但是供销公司不愿接手。”

晓平点头道:“不仅在农村地区，许多货物就是在一些稍偏远的地方也能卖得掉，或者南北方各自卖不掉的商品，都可以通过个体户来实现异地销售，但是现有的制度下，给这种基层销售设置了障碍，导致货物流通困难。”

“除此之外，还有物流运输的问题。”晓平说道:“全国个体户或个体批发商的运输渠道不完善，这些个体商们要找个车子运货，那是千难万难，手续十分繁琐。”

“如从一地运货到另一地，先要带上批发指标证明、各种发票、接收地证明，而后在批发地找管理单位开证明，最后再到运输公司，公铁路运输的需求证明又各不相同，这中间哪怕一个环节资料缺少就运送不了，且即便手续齐全，国营运输公司优先排的也是公家的运输。”

这事情况已经不是一天两天了，而是自接受私人运输以来就―直如此，当初就连同安这样的示范市都这样，最后还是市里调整了政策。

所有的运输申请包括其证明全部取消，有运输需求的个人或单位，不论公私，一律平等，一律按照市场准则办，市里又增购了大量的卡车，这才彻底解决了问题，但这只是在庆州地区，全国其它地方该咋样还是咋样。

一个体户求爷爷告奶奶，终于将运输申请搞到手，到了国营运输公司，人家直接甩脸，甚至没有任何理由的一句‘等着’，你就只能等着，什么时候能运天知道，敢多问一句良心好的让你站一边凉快去，良心坏了的直接将运输申请作废，旦凡有一点权力，就能发挥到极致。

现下全国卡车保有量大约160万量，全国2200多个县，平均每个县不足730辆，运输工具紧缺也确实是个问题。

作为国营运输公司来说，他们也有他们的难处，在现有制度下，不优先保障国家单位的运输，而先照顾私营运输，真要上纲上线的说，一句‘破坏社会主义建设’的帽子下来，也不是不行的。

总理思索道:“我记得去年全国的卡车生产已经达到了18万辆，全国各类生产共计21.7万辆，这个产量应当是够的，怎么还会缺车呢?”晓平立即将全国卡车保有量和平均分配量向总理进行了汇报，而后说道:“平均下来每个县有720辆，但实际上这种分配并不是均匀的，比如西南和西北地区的卡车就相对较少，边远暂未通公路的地区不说，个别县全县加一起都凑不起一百辆。”

一辆卡车，售价一万多块，一百辆就是一百余万，这对于经济条件不好的县来说可不是一笔小钱，晓平的话还是说得保留了，在西南和西北的一些贫困县别说一百辆，五十辆都凑不齐，动输还在靠人力和牲畜，而经济发达的地方卡车则是其的几十倍。

晓平同志继续说道:“今年全国卡车计划生产辆要减产，削减到12万辆，而实际情况却是许多地方的动输车分明是不够的。”

这个事情总理是知道的，去年的中央工作会议上，就做出了减产的指示，至于原因自然很简单，市场‘饱和’了，但事实真的饱和了吗?当然不是了，现下全国物流主要靠陆运，南来北往运输的货物那么多，卡车根本不够用，而之所以如此，主要是投入太大，很多地方承担不起。

晓平的话让总理三人皆陷入沉默，生产量过多就减产，而后精减人员，这都是常规操作，那些减下来的工人要么在城市自谋生路，要么回去农村继续种田，等到哪天再次扩产，又将他们再招回来，如此反复，导致人员的流动性非常大，生产稳定性也就难以保障了。

“不减产也不行啊，生产出来又卖不掉。”总理叹息着说道。

晓平说道:“前些日子我去了一趟庆州，发现这个问题还是有办法解决的。”

“说说看。”

“同安市采用的就是公私运输结合的方式，既有国营运输公司，也有私营运输公司，而且个人买车也可以跑运输，几乎不作限制，只要能买卡车，申请到营运证，就可以进行货物运输。”

“目前同安市有公私营运输卡车3200余辆，不仅解决了发地运输，而且还为其它地方提供运输服务。”晓平说道:“所以我的想法是，能否借鉴这种模式，在全国搞物流运输公司。”

陈芸说道:“这可不是一笔小钱啊，有物流运输，还要有仓库吧，要搞全国物流运输，不敢想象这得需要多少钱。”

晓平点头道:“确实不是一笔小花费。就这个问题，我在安徽时与华昌的方叶同志进行了交谈，他认为可以在全国物资比较集中的东北、华中、华东和华南地区建物流运输公司，先解决运输矛盾最为突出的地区，然后再往其它地区扩展。”

陈芸还是摇起头来:“投资太大了，而且效益如何也不敢保证。”

总理沉吟片刻，向晓平问道:“方叶同志有没有搞这个物资运输公司的想法?”“这个事情我问过，他说华昌是搞高新技术的，跨界搞物流运输，不仅投资成本大，而且回报时间长，因此兴趣不是很大。”晓平说道。

总理说道:“但是若扩大全国国营运输公司规模，问题依旧解决不了，从某种程度上来说，国家的投资很大，国营运输业又一家独大，由于缺乏必要竞争，服务质量可想而知，这个事情从国营商店的服务水平就能看出来。”

总理并没有开玩笑，时下北京及全国各地的国营商店、供销社里，可是挂着‘禁止打骂顾客’牌子的，没错这种历史上发生的事情，现下依旧发生了，以前这种事总理并不知道，但后来他从方叶口中多次听到这件事，只到现在方叶讲过的那些都成了现实。

—切的根源在于垄断，现下个体户是可以经营了，但是供销批发公司掌握着分配权，又同是体制内的单位，自然是相互配合的，许多货也只有国营商店有，甚至现下国营商店竞争不过个体商户时，就会被供销社刻意扣货、抬高批发假，而后就是对个体商户群体的疯狂攻击。

在整个过程之中，个体商户们完全是被压制的一方，没有任何发言权，对于供销批发公司来说，你爱要就要，不要拉倒，卖不掉也不管他们什么事，想扣你货就扣你货，想不给就不给，你能怎么着?敢有怨言，连你个体户登记证和批发证都能给你撕了，你又能怎么着?

国有经营和私人经营已经发展这么多年了，从实际效果看，个体商户的能量是巨大的，他们的存在极大的推动了国有企业的生产和销售规模，但是中间环节存在的矛盾也随着时间的推移，矛盾越来越深。

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