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第332节（第3页）

与其他衙门相比，衙史台除了日常事务，相对比较松散。各位御史的独立性较高，如何上奏，不必知会御史中丞。而日常事务都是程式化的，中丞吩咐的事情不多。这种以集体形式，集中讨论一件事情以前很少发生。杜中宵此次，是真地想对铁监动大手术了。

做官十几年，杜中宵对这个时代有了自己的认识，根据现实的情况，是要大变了。外部已经没有了威胁，现在最重要的，是内部改革。

第29章奏对

第三天下午，崇政殿里，杜中宵行礼如仪，在下首坐了下来。

赐了茶汤，皇帝赵祯道：“你自叶县回来后，上的奏章已经看过，暂时留中，没有发出去。里面提的事情太多，总觉得要当面问过，才好让朝臣们议论才好。”

杜中宵捧笏：“微臣此次去叶县，深深感觉，因为治理粗疏，很多地方不查没有事情，一旦有大臣去查，便就事端百出。不是官员隐瞒，而是地方官府就那么多人，只能做那么多事。要想让一个地方平稳并不容易，很多事情是不得不那样做而已。”

赵祯道：“叶县有何特别之处？为何从那里回来，便要大变？”

杜中宵道：“回陛下，叶县工厂众多，人户麋集，与其他地方是不一样的。一般的县，过万户的天下无几，叶县却有人户数万户。若说钱粮，一县能收上几千贯来，已是不易，叶县却有几十万贯。可以说现在的叶县，比天下大多数的州都富裕，情况当然就不一样。对州来说，过于富裕，还可以把治下的县划出去，叶县却划无可划。如果不对那里做大的变动，以后只怕官府连县城都管不过来，不要说乡下。”

赵祯点了点头，沉默了一会。这些年，关于叶县的奏章不断，作为皇帝，觉得那里的事情实在太多了些。但那里到底是什么情况，又不了解，所以前些日子派了杜中宵过去。没想到十几日后回来，杜中宵上的奏章说了这么多事情，出乎赵祯意料之外。

杜中宵所提到的对柏亭监的改革，涉及到财政、金融、政治、经济的方方面面，牵连极广。一旦真正铺开，哪怕只是在叶县一地，也会引起很大风波。

沉思良久，赵祯道：“如果真要大变，不只是柏亭监，就连朝堂也要改变，不是小事。”

杜中宵捧笏道：“陛下，柏亭监自开了铁监，创造了多少财富？因为一直是从那里调拨实物到其他地方，朝廷并没有确切数据。七八年间，因为有了铁监，有了商场，加上各地提举常平，朝廷收的钱粮是原来的数倍之多。有这个打底，也能够变一变——”

赵祯道：“正是因为钱粮广收，朝臣们的意思，是尽量不要变。生怕出了意外，钱粮没了，再回到从前日子，左支右绌，朝廷难做。”

杜中宵道：“陛下，人无近忧，必有远虑。多收这么多钱粮，世间的事，已经跟以前大不相同。不在这个时候改变，等到后来不得不改的时候，只怕就难了。”

赵祯犹豫，一时委决不下。做皇帝的，都希望在自己手上天下太平，对外常胜，内外安乐，不要发生超出豫料之外的事情。杜中宵到河曲路之后，是宋朝最辉煌的时期，对外连战连胜，内部快速发展，现在还享受着红利。如果是别人提议改革，那倒罢了，杜中宵提出来，

不能等闲视之。

想了又想，赵祯道：“天下统一发行钱引，不再由各路独自发行，这是应有之意。当时定下各路以铜钱做本，发行钱引的时候，就定了的。不过，发行钱引之后，朝廷从柏亭监调运货物的时候，要依现价拨钱，却有些不易。那里本来就是朝廷的钱监，为何要花钱？”

杜中宵道：“若是不给钱，便就不知道那里经营得到底如何。拨出多少铁轨，多少火车，虽然也有个数字，朝臣却不会重视。而且天下要这些东西的地方太多，到底拨到哪里，除了特定地方，其实没有一定之规，不过是朝臣的意思而已。一律以钱为准绳，可以看得清楚。而且钱本就是朝廷印发出来的，怎么会担忧钱不足呢？手握天下所有的钱，只要花的得法，本就不该缺钱才是。”

赵祯微摇了摇头，没有说话。一时之间，他还无法理解，为什么作为官营的铁监，朝廷从那里调拨物资还要花钱。把经济全部货币化带来的各种好处，不经过详细的大辨论，一时之间也说不清楚。

杜中宵道：“朝廷最重要的衙门，无过于三司，其账簿浩繁，动辄以万计。为什么非要如此呢？天下各地，地理不同，天候不同，产的东西也不同。出了这个地方，你就买不到这种东西，所以一些赋税只能收实物。随着交通方便，买卖市场全国联结起来，便就没了那个弊端，只要用钱就可以了。”

赵祯点了点头：“好，此事重大，需要群臣集议。过几日，选出朝中大臣，仔细商量过吧。”

杜中宵捧笏：“圣上英明。”

杜中宵的奏章中，提出的第一条，就是现在各路分开发行的钱引，收归朝廷，由朝廷设立一个专门的机构，统一发行。钱引发行各地，作为全国统一货币。现在是发行货币的一个时间窗口，由于经济有了发展，旧的中央朝廷花钱的方式不变，财政充裕，没有虚发的隐患。随着工业发展，经济上升，可以慢慢完善货币发行系统。统一货币后，各地官营的场务，包括铁监，用货币来衡量其经营好坏。

由于自立国以后，宋朝都面临着需要大量钱物用来养兵的问题，财政紧张，整个官僚系统对钱粮特别敏感。凡是民间的工商业，只要赚钱，就会被收归官营。如果利润不高，就放给民间。对于官营的场务管得特别严，不允许出现亏空。各地官营场务的负责人，往往是当地的大户，目的就是场务亏了钱，可以让大户用自家的钱补上。官营场务，官方是一定要收到钱的。

以铁监为代表的新式官营场务，与以前的商业模式大不相同，这一套管理体系必须大变。世间哪个大户，能够赔得起铁监的利润？现在的实物调拨，实际是把权力放给场务管理者，地方权力非常大。相对于铁监的体量来说，管理的知监地位太低了。

把铁监由调运物资，换成朝适用钱购买，考核其利润，是比较大的改变。改了之后，铁监应该由朝廷统一管理，相当于多出了一个衙门。各个大型商业，如铁监、商场、很行等等，由于规模巨大，新的管理衙门必然地位重要，引致中书系统变革。

如此改变，其中牵涉到的事情方方面面，杜中宵都不能条列清楚，更何况是赵祯。此事必须朝廷集议，讨论成熟，才能真正实施。

听杜中宵讲着将来进行的改革，赵祯大多都不明白，只是频频点头。杜中宵放弃兵权，回来任御史中丞，对赵祯来说就足够了。连番大胜之后，不抓住兵权不放，就足以让人放心。现在这个时候，朝政也确实需要变革，由杜中宵提出来最好。至于最后怎么改，自有大臣决断。

诸般说完，时间已经过去了很久。赵祯吩咐上了茶汤，两人饮用过了，接着说下面的事情。

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