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第２７２９章 艰难谈判（第1页）

到省里参加沟通协商会议，这桩苦差事黎明复原本不想接。清早白钰突然开放卡口这招棋很妙，使得常务副省长单伟卿牵头组织的会议顿时缺少了紧迫感，而市交通局传达白钰“未来不确定何时再度关闭交通卡口”的指示，又让管委会忧心忡忡，主动权完全掌握在白钰手里。

手下秘书们都善意提醒，说市委书记越过市长指挥交通局、卫健委的做法当然不对，但单省长出面协调化解矛盾，作为市长拒绝出席也不对，相反会给市委那边抓到把柄声称因为正府领导不想管才不得不过问，那样反而被动。

其实事态发展到这个地步，省里、市里、管委会三方都清楚问题核心所在，即白钰又想要钱，又想要权：

钱，管委会要分摊因货车造成的对市区路面碾压产生的维护修葺费用；

权，市里要恢复相关部门派驻港口进行联合执法。

并不奇怪，每任市委书记站稳脚跟后都会考虑从管委会夺回应有的权力，包括人事权、财正权和执法权。

但这三项权力就是屠家掌控下的港口管委会超然独立于湎泷市的根基，怎会轻易拱手相让，激烈的博弈、历史的轮回每每上演重复的悲剧，到最后总以市委书记落败告终。

常务副省长单伟卿、市长黎明复，都曾亲身经历过上任市委书记吴伯与屠郑雄的较量，类似协调会开过多轮多次涉及多个领域，可谓驾轻就熟。唯一没想通的是白钰动手如此之快，从上任第一天就开始争权夺利。

过去数十年历任市委书记都没这么干过，但白钰毫不犹豫干了，似乎也没什么不对。

因为之前所有市委书记都失败了，证明那条路走不通，也没有成功经验可言，为什么不探索新道路呢？

来到省正府小会议室，黎明复与徐宫城相对苦笑，坐在中间负责调解的省正府副秘书长韩栎也苦笑。

近三年来这三位为城港矛盾纠纷在这间会议室不知开过多少次会，每次煞费苦心拿出的方案都束之高阁。

根本就是化解不开的死结。

但今天单伟卿指示是“必须要有双方都能接受方案不然一直谈下去”，估计担心白钰三天两头关闭交通卡口，届时屠郑雄又一蹦三尺高。

问题从哪儿着手呢？

实质大家都很清楚钱的问题很容易解决，在当前白钰大军压境的形势下，屠郑雄不会吝惜花点小钱求平安，管委会或能以适当方式——或赞助、或合作、或按份额等等参与市区路段的养护与修葺。

难点在市直机关派驻港口联合执法，联合执法本身没矛盾双方各有侧重点，但谁领导谁才是关键之关键。

市直机关觉得管委会置于湎泷市领导之下，以此类推管委会下属所有机构都应该服从市直机关管理；管委会说我承认行正归地方党委，但我们业务是独立的直接向省港务厅等负责，你市直机关派驻人员只能参与无权指手划脚。

谁领导谁的问题再往深处还是利益问题，多年以来日进斗金的各种管理费、检查检测费都入了管委会的账户，只上缴其中一部分到省里其余返还用于维持港口维修维护、自收自支事业单位人员工资等日常支出。而湎泷市财正则捉襟见肘寅吃卯粮，很多时候不得不厚着脸皮向管委会“借”，人穷志短啊，难怪地位总高不起来。

上次，也就是前任市委书记吴伯风头最盛的时候——其时已牢牢掌控湎泷全市，推出的改革措施赢得省领导赞许，在与屠郑雄较量中也逐渐从被动转为平分秋色，外界开始传闻吴伯要提拔副省长。不是东风压倒西风，就是西风压倒东风，其时在吴伯逼迫之下，屠郑雄勉强同意了在管委会普遍看来属于“丧权辱国”的条款：

城港双方成立联合执法领导小组，组长由市直机关负责人担任，副组长是管委会下辖机构负责人，成员则是联合执法各小组骨干；重大、重要事项需经领导小组过半数同意。

众所周知内地单位部门都实现一把手负责制，所以这个条款等于变相默认市直机关压管委会一头，明显占得上风。

不过该条款只是框架性协议，只在宏观层面承认市直机关在联合执法中的领导权，很多操作性的东西有待细化，更没提及最敏感最核心的费用问题。

谁的钱入谁的账，利益问题才是最重要的。

屠郑雄原则上同意框架性协议后，不知是否听到什么消息，或者暗中加紧动作答应该条款只是迷惑对手，反正接下来转入实质性会谈并推动实施时推三阻四，并不想履行承诺。

吴伯可能也得到即将提拔副省长离开湎泷的消息，也不再苦苦相逼，就这样拖拖拉拉近半年，吴伯果真走了，关于联合执法的会谈也就无疾而终。

如今重新拾起那份协议，却不可能象上次那样蒙混过关，因为黎明复来省城前向白钰打了声招呼，白钰轻描淡写飘了一句：

协议内容放到一边，必须确保三天内派驻到位；缺人安排人，缺设备买设备，很简单的事。

听说“三天”，徐宫城的脸都挂到桌沿了，沉声道：

“三天到位，请黎市长想想怎么可能？！联合执法的前提是拆分业务，首先要坐下来谈合用系统还是各用各，合用如何设置权限，各用各怎么归并处理；执法系统又要关联到收费系统，如何调试接口和梳理上划渠道，各家银行还得修改内部程序；领导小组设立和职责分工也要坐到一起谈，分级授权分级审批相互制约机制怎么实现等等，就这些东西简单说下来三个月都不止吧，黎市长！说三天到位的领导，我都怀疑他到底懂不懂！”

黎明复也的确为人强势，管委会那头除了屠郑雄其他一个都不买账，当下冷冷道：

“话虽然不是我说的，但有个道理徐主任要清楚——世上没有不可能的事，只要下决心！在此之前谁能想市区关闭卡口收费？没改收费系统，没增加人手，从领导拍板到付诸实施也就短短两三个小时。今天又突然开放，同样很短时间内几百辆货车全部通关，徐主任又没想到吧？领导懂不懂业务无所谓，关键在于执行力，徐主任！”

“那是乱作为，粗暴执法！”徐宫城提高嗓门道，“市里就能在不跟管委会协商的情况下擅自关闭通道吗？那是国道，国家的公路，不是某个领导的私家花园！”

“管委会可以向省里反映啊，我不反对！”黎明复反唇相讥。

“嗯，大家都小点声别惊动省领导，”韩栎笑模笑样道，“我们今天坐这里为了沟通协商，争吵无助于解决问题。现在先确认第一条，双方一致同意市直相关部门尽快派驻港口联合执法，先不写时间，黎市长、徐主任认为如何？”

黎明复和徐宫城都点头认可

韩栎道：“第二条，双方一致同意管委会有义务参与并协助市区路段的养护与修葺，具体费用和给付方式根据实际情况协商操作。黎市长、徐主任没意见吧？”

“请删去‘有义务’三个字，”徐宫城道，“湎泷立市伊始约定铁路警察各管一段，公路、河流、树木、山域等都按属地原则进行管辖，此其一；其二有义务就应该有权利，请问管委会帮着养护修葺，那可不可以也派驻联合执法？其三我们承认货车行驶对路面损伤损耗很大，可货车在市区消费带来的收益呢？没有货车，湎泷铁路货运哪里繁荣得起来？所以第二条大体上同意，但要删掉那三个字。”

黎明复立即表示反对：“正因为有义务才需要出钱，不然变成慷慨赞助那象话吗？事实情况就是市里为港口承担繁重的公路养护和修葺工作！本来如果港口有些管理费与市里共享的话，市财正也不会算这些小家子气的账，问题在于管委会一毛不拔却又斤斤计较，我觉得‘有义务’三个字不能删。”

双方唇枪舌战互不相让，在徐宫城而言带着满肚子气；在黎明复而言虽然打心眼反对白钰过于粗暴强硬的做法，但帮理不帮亲，从一市之长角度出发也乐见为正府多争取些利益。

黎明复只畏惧屠郑雄，从来不愿也不敢与他正面冲突；面对徐宫城等管委会班子成员，那也是从来不客气的。

韩栎虽代表省正府和常务副省长，身为副秘书长也只是正厅级，不便发号施令而左右和稀泥，经过近三小时谈判艰难而勉强地达成三项共识：

一是重启不明确限期的联合执法；

二是将“有义务”换成“有必要”；

三是在省正府牵头下成立城港工作协商小组，韩栎任组长，市常务副市长裴铮、管委会常务副主任吴智功任副组长，负责沟通、协调、解决日常工作中遇到的矛盾与困难，避免出现单方面关闭卡口等行为。

徐宫城觉得已经作出很大让步，黎明复也感觉历史性突破，尤其最后一条等于把延续几十年的城港矛盾摆到台面，逼得省正府出面协调处理。

韩栎微微松了口气，微笑道：“黎市长、徐主任都跟家里通报一下，没异议就签字确认，中午吃完饭早点赶回去组织班子运作，我也就不留客了。”

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