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第3161章 东非国（第2页）

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知识的光芒，开始照亮一代女性的未来。

过去，塔国地区的医疗资源极度匮乏，许多妇女在家中生孩子，风险极高。

联盟在每个规模以上的村镇都建立了简易诊所，配备基础药物和助产士。

孕妇产前检查、新法接生逐渐推广。产妇死亡率显着下降，这赢得了妇女们最由衷的支持。

年轻的母亲娜迪亚抱着她在诊所平安降生的儿子，对联盟派来的女医生感激涕零：

“您和联盟，给了我孩子两次生命。”

对于男人们来说，最大的变化是有了新的谋生机会。

联盟的基础设施建设——修路、架桥、铺设光缆、建造公共设施——需要大量劳动力。

杨大负责的贸易公司联合联盟工务部门，组织了众多的工程队，优先招募当地青年。

莱瓦的表兄马利克就在这样的工程队里找到了一份工作，每天能赚取稳定的easu工资，这比过去靠天吃饭、偶尔被拉去当壮丁强太多了。

尽管工作辛苦，但马利克觉得生活有了奔头，他计划攒钱买一辆摩托车，以后可以往返更远的地方干活。

当然，变革并非一帆风顺。旧有的部落恩怨、地方势力在联盟力量尚未完全渗透的角落依然存在。

easu的推广也遇到阻力，一些老人更信任实物交换或原有的、正在飞贬值的塔国货币。

联盟的行政命令在基层执行时，也会因为文化差异和理解偏差而打折扣。

但总体而言，生活的改善是实实在在、肉眼可见的。

绝大多数普通百姓用脚投票，他们不关心高层的政治博弈，只关心谁能让他们吃饱饭、孩子有学上、生病有医看。

显然，索马联盟做到了塔国政府几十年都未能做到的事情。

当底层社会悄然变革时，位于索国都海滨王宫的联盟核心层，正在为构建一个更加稳固的上层建筑而进行着激烈的思考和辩论。

叶柔提出的“渐进式共和国”构想，进入了实质性的细化阶段。

一次由叶柔主持的核心层扩大会议上，气氛严肃而热烈。

参会者除了叶柔、叶眉、杨大，杨三这“四驾马车”外，还包括了联盟的总参谋长、负责内政和经济的重臣，以及几位刚从稳定下来的新领土选拔出来的、有代表性的地方领袖。

议题一：中央与地方的权力划分。

“我们必须明确，哪些权力是神圣不可侵犯、必须归于中央的！”

杨三率先言，语气铿锵，带着军人的直率，“国防、外交、货币政策、跨区域的基础设施规划，这四项是联盟的命脉，必须由中央统一掌握，地方不得有任何异议！”

一位来自新领土、原塔国地区有名望的长老阿卜杜勒谨慎地开口：

“杨三将军所言极是。但是，对于地方事务，比如婚丧嫁娶的传统习俗、地方性的小型市场管理、非主干道路的维护，是否可以考虑由地方议会自行决定？这有助于安抚民心，体现联盟对我们独特文化的尊重。”

叶眉点头表示赞同：“阿卜杜勒长老的建议很有建设性。我们可以借鉴联邦制的经验，制定一份《权力清单》。”

“清单明确列举中央专属权力、地方保留权力，以及需要中央和地方共享的权力。”

“比如，教育大纲和主要法律由中央制定，但教学语言和部分地方法规细则，地方可以有一定自主权。这样既保证了国家的统一，又给予了灵活性。”

叶柔总结道：“这个思路很好。请内政部门牵头，起草这份《权力划分纲要》。”

“原则是‘央地共治，集权为主，自治为辅’。我们要建立一个强大的中央政权，但这个政权不是要扼杀地方的活力，而是要更好地整合资源，为所有地区服务。”

议题二：国家名称与政体。

关于未来国家的名称，会上提出了几个方案：“东非共和国”、“索马联邦”、“尼罗河上游联盟”等等。

叶柔倾向于“东非共和国”。她阐述理由：“‘东非’地理概念清晰，有区域号召力，不局限于我们目前的版图，为未来可能的联合预留了空间。”

“‘共和国’则明确宣示了权力属于人民，而非家族或神权，这是一个现代国家的标志。”

杨三对此有些疑虑：“‘共和国’听起来是不是太……温和了？我们现在可是用枪杆子打下的江山。”

他更倾向于保留“联盟”的军事同盟色彩，或者使用更强势的名称。

叶眉反驳道：“杨三，正是因为我们有了稳固的军事基础，才更需要用‘共和’与‘法治’的外衣来软化形象，争取国际认同和内部长治久安。”

“easu要想成为区域货币，必须依托一个被广泛承认的、稳定的主权实体。一个‘共和国’比一个‘联盟’在国际法上更具正统性。”

经过激烈讨论，最终大家初步认同了“东非共和国”的方向，但一致认为宣布的时机需要极度谨慎，必须是在内部整合完成、外部压力相对减小的窗口期。

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