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此次跨海来觐见林缚的,除了海阳郡都督甄封之外,还有筑紫国执政佐贺赖源、日向国辅政家宰近乡津野、东州都督迟胄、儋罗国王世子李继等人。他们都是崇观十一年林缚亲率淮东水步军精锐跨海东征,西归浦战事之后,由淮东扶持起来的海东诸雄。
此时新任才三个月的济州都督府陈恩泽及黑水洋船社执事周广东,也陪同甄封、左贺等人一起到海州候驾。
海州原隶沂州,改隶淮安,又归为淮北盐监司冶地。海州地处鲁南丘山与淮泗平原之交,沿海岸线有近三百里,纵深百里,盐田几近千万亩。盐政改制以来,林缚正式设立海州府,除旧县外,另外分拆出赣榆、新浦、灌云三片军屯农场。
青州战败之后,楚铮等青州诸人一面坚持在沂蒙山区抵抗,牵制胡虏及新附汉军往南扩张,一面组织青沂民众往南撤退。徐沂之间,之前就容纳了上百万流民,民户盈实,也没有多余的土地用来安置人青沂等地往南迁移的民户。淮北沿海地区,虽有大片的荒滩废地,多达数百万亩之多,但多是贫瘠的盐碛地、滩涂地,易受海潮相侵,早年主要作为盐区的草场使用,盐户居其间困苦不堪。南迁民户分散开来,以个人能力根本就无法成片的去开垦这些贫瘠的盐碛滩地。
为了不使南迁民户沦为赤贫、流民,除了允许富裕的青沂农户迁往寿、濠、扬、淮等府自行购地安置外,林缚另将近十二万户从青沂南迁的民户编入工辎营,在海州府之下设三大屯区安置。海州府屯田以六百户设一屯营,共设屯营一千一百余座,分归八十九个乡司辖管。
设乡司、屯营集体开垦荒滩,修堤开河,改良土壤的效率,绝对不是民户所能比的。
除了军司五年以来累计达一百万银元的拨款外,三大屯区还向淮东钱庄支借近两百元银元的垦殖款,用于购入大量的铁制农具、骡马耕牛、大小船舶,造窑烧砖、烧石灰,种植耐盐碛、耐潮涌的树草。
从正式设屯区以来,四年时间里,硬是修成长一百四十里的扞海堤,将灌河截曲取直,使通沭水、泗水,又在灌河两边挖掘六塘河、新沂河等灌运接合的运河数条,用泛淤法改良土壤逾两百万亩,目前已经能使海州府百万口户产粮几乎做到自给自足,修建的棚屋瓦舍更是数以万计。
当然,枢密院在海州府直接投资最大的,还是海州军港的建设。
海州处于鲁中南丘山与淮北平原的交野处,境内的云台山系是泰沂诸山的余脉,云台山系在海州境内又由南云台、中云台、后云台、东西连岛等五座山脉组成。东西连岛位于海中,与后云台山相去五六里,但就是五六里的海域,成为淮北地势最为优良的大型海港资源。
后云台山势直侵海中,使得沿海多陡岸、少淤滩,甚至能叫林政君级超大型海船直接靠泊。而南北纵深十数里的东西连岛屏护在外,使得海州港不受大风、大潮的侵袭。
此外最关键的一个因素,就是从高丽半岛南端所形成东海环流里有一股常年都存的分支洋流,能直接抵达海州东西连岛,也就是说,从济州岛西归浦海港出发的海船利用这股洋流,甚至不用测星术,就能直接跨海摸到海州外的近海域……
此外,海州西依沂州,北临鲁南莒县,是徐泗防线的重要组成部分。在海州驻水步军,走陆路可以进袭莒县、诸城、即墨等鲁南诸县,走海路可直接打击鲁东南及鲁东沿海。这样就迫使燕胡不敢主动打开胶莱河道的封锁,使其在鲁东南、鲁东沿海只能采取禁海迁界,消极对抗的焦土策略,从而使其根本没有办法利用鲁东南、鲁东沿海地区。
从永兴三年以来,淮东靖海第二水营即现在的靖海水师,就逐步的将海州港作为主驻港,而新设立的登海镇师驻地也设于海州,加上之前徐泗防线在海州驻军,海州聚集的水步军已经达到五万之众。
甄封、佐贺赖原、长崎秀乡、近乡津野、迟胄、李继等海东诸雄赶到海州时,林缚尚在寿州巡政。他们则在靖海水师都指挥使葛存信、参谋军事杨释、海州知府罗艺成、登海镇师指挥使陈渍,及随行跨海过来的济州府都督陈恩泽,及黑水洋社掌事周广东等人的陪同下,先考察海州府的军政。
站在云台山的主峰之上,往西北眺望,在海州旧城之外,后台山与中台山之间的军垒营房鳞次栉比,仿佛巨大的营城。
后台山外港口里驻泊着数以十计的大型海战船,东西连岛的北端,耸立于防寨之中的巨大灯塔,仿佛立于崖头的小峰,在黄昏的暮色里仿佛渐次明亮的大星。
而在后云台山的南麓,则是一条新开辟的运河直直的通往西面的沭阳,宿豫等地而去,使海港与徐泗腹地相接。
即使东海寇鼎盛时期,海东与中原的联系实际上都没有彻底的断过。而在淮东称霸东海以后,济州岛到海州、鹤城的航程更是最短缩短到三天,使福江岛、松浦港到海州、鹤城的航程缩短到五天之间,海东与淮东的联络更是密切。
甄氏、佐贺氏、近乡氏以及李氏、迟氏,为了表示对淮东没有异心,同时也要学习淮东的新匠术,常年有数百子弟在淮东或事商贸或入学,更有甚者,李氏、迟氏更有数十子弟加入淮东军出任将校,领兵作战,这些都极大的促进了海东与内地的联系。故而甄封、佐贺赖源、近乡津野、迟胄等人说是首次来中原,但在此之前对中原一点都不陌生。
想到淮东能在短短三四年间,将海州这座滨海临战的盐业小城,改造如此规模的军港大城,驻以五万精锐雄师,直接威慑燕胡控制的鲁东地区,甄封等人犹能感受淮东的强大之处,实非高丽、扶桑等寡民小国所能对抗。
甄封等人这次跨海西渡来觐见林缚,一是面贺国公府开府治政的盛事;二是应林缚之邀,来海州商议扩大高丽战事;三来是议将来海东地区的权力分属……
扶桑及高丽以及儋罗等国历来都是中原王朝的藩属国。只是燕胡在辽东崛起后,清水司一战全歼高丽在北方边疆屯驻的十万精锐,高丽遂在国相左靖等人的控制下,彻底地沦为燕胡的附庸。而东海寇势力盛时,扶桑、儋罗与中原的联系也告中断。元越对地方控制力尚助处于崩溃的地方,又怎么去管辖高丽、扶桑等藩属国?
崇观十一年,林缚率水步军精锐万余人跨海东征,在松浦、西归浦诸战里,重挫佐贺氏及高丽水步军,使佐贺氏、近乡氏及高丽甄氏等家降服,彻底打通海东的商道。
林缚除了在海东地区设立济州、福岛两处受淮东军司直接辖制的自由贸易港外,还又将松浦、平户等地从九州岛割出来,设立名义上受儋罗国辖管的东州都督府,并在海东地区以马一功为首,维持兵额多达一万五千众的海东行营军武备,以维持淮东在海东地区的强势存在。
不过,一方面,出于隐藏实力的目的,一方面林缚当时还没有掌握中枢,故而也没有办法以元越的名义直接给扶桑及高丽国下国诏,对海东势力进行正式的权力划分。
公府治政以来,林缚正式掌握元越的军政大权,枢密院之下设外藩司,直接管理藩属事务。高丽国王以及扶桑最高执政太宰的任命,至少在名义上,都需要得到元越朝廷的国书授诏,才算名正言顺。
当然,以往元越对海东没有节制力,只是名义上拥有宗主国的地位,对高丽及扶桑的权力更替没有什么约束力。高丽及扶桑承认元越的国书授诏,只是给元越脸面,即使不承认,元越也无可奈何……
但到这时,特别是国公府在海东地区以济州都督府及海东行营军强势存在着,国书受诏的意义就发生根本性的变化,使得国公府直接干涉高丽及扶桑的权力更替,除了有正当名份外,还有强大的威慑性跟操作性。
这一次,林缚将直接以枢密院的名义立国书传诏,封甄氏为高丽忠烈王,废除李氏的王爵,授权高丽忠烈王甄氏召集高丽民众推翻受国相左靖把持的李氏伪朝。也将强令扶桑太宰府迁往九州岛,由佐贺氏及近乡氏轮流执掌太宰府,以治扶桑国政。
当然,把持高丽、扶桑的旧有势力不会轻易就范,那等待他们的就是战事将进一步的扩大。
从林缚率淮东军跨海东征以来,佐贺氏、近乡氏在淮东的支持下,征灭平氏,平分了大隅国土,随后,近乡氏又征灭长宗我部氏,佐贺氏征灭了毛利氏,辖土相比以往都扩大了两倍有余,成为扶桑诸国新崛起的两大霸主……佐贺氏所控制的武士,也由松浦战之前的一千五百人扩大到五千余人,近乡氏所控制的武士也达到四千余人,联合军高达五万余人,两家控制的人口高达三百万,已经有与当前控制太宰府的北条氏分庭抗礼,甚至取而代之的能力。
要说有什么不满,就是林缚在佐贺氏与近乡氏之间采取平衡策略,使他们两家联合之余相互制衡,一家都不要想压过另一家,无法一家独占九州岛以达到真正制霸扶桑的最终目的。
不过,佐贺氏与近乡氏两家,任何一家想到独力对抗北条氏都显得实力偏弱,实际上有联合作战的必要。也正是有淮东平衡策略的背书,使得他们的联合有着更实际、可靠的基础,不用担心会给盟友在背后捅刀子。
也由于淮东直辖的福江自由贸易港就紧挨着九州岛,使得佐贺氏、近乡氏受益最大。
以济州、福江为主体的自由贸易港,承接着对扶桑、高丽的主要海贸重任。海贸以生丝、绸布、瓷器、煤铁、兵甲、棉布、染料、蔗糖、海盐、粮食、马匹、皮料、金银铜贵金属等物为主,每年的交易量多达六七百万石,津海级、林政君级的大型商船有近百艘活跃于海东近海,每年的交易额高达两千余万两银。
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