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第一章接受使命4（第1页）

陶砚瓦转业到地方0多年了，经过了六届党组。所谓六届党组，就是六届党组书记。因为党组换届，就是书记换届。很多时候是只换书记一人，其他人一个不动，也算是党组换届。由此可见书记这个一把手的历害。

而一把手也着实历害。

在《中国共产党章程》里，对党组规定如下：

第四十六条在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。

这些组织包括：国家机关各部门、国务院直属机构，以及各人民团体；省，市、自治区、直辖市国家机关厅局，以及各人民团体；省辖市国家机关的委、办、局和各人民团体；州、县人大、政府、政协机关和政法部门，以及各人民团体。

第四十七条党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第四十八条对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。

党组不是党组织，只是党组织的派出工作机构，不具备党组织所具备的独立权利，比如不能发展党员等。

乍一看，这段文字平铺直叙，平平淡淡，四平八稳，而实际上，它阐述了中国共产党作为中国唯一的执政党，写入宪法的执政党，领导国家政权的最重要的组织制度和运作方式。

因为党组是“党组织的派出机构”，那它当然不需要选举产生。因为党组的5条任务辞微旨远，从路线方针政策，到人财物重大事项，从高层到基层，从党内到党外，都是他管理范围，所以实际上各部门都是由党组来实施领导的。

党组一般由-5人组成，书记的配备与其他成员相比，无论是级别、资历、威望、能力，甚至于派头，都明显要高出一截。所以书记代表党组，党组就是书记，是很自然的事。

这个体制保证了宪法规定的党对国家政权的领导，保证了执政党对国家的领导和效率，几十年了，我们持平而论，从全局看，还是一个很好的体制。

当然，在实际运行中，也必然有一把手的能力决定了党组领导能力的问题，一把手犯错整个党组都跟着犯错的问题。等等。

但是世界上怎么会有理想的体制和机制呢？谁说有，那他不是想骗人，就是被别人骗了。陶砚瓦就是这样想。

陶砚瓦经历的6届党组，可作简介如下：

第一届：小瘦老头儿，离休。言论有“当年国务院所有的右派都是我签字的，后来我自己也成了反革命。极左路线害死人啊！”闻者都不胜唏嘘。

第二届：仪表堂堂，经历传奇，离休。言论有“我拥护中央在这场政治风波之后，对党员重新登记，对不合格的进行清除的决定。我们单位没有文件中列举的人和事，我们的任务是认真学习，提高认识。”单位当时有16人上了街，给绝食的学生送水，没上街的也不一定就没事儿，听闻此言，如释重负，大家不敢鼓掌，但心头乌云顿时消散。

第三届：微胖，俗称有“佛相”，离休。言论有“国务院领导让我来时专门交待，说这里的办公楼一定要看好，千万别着火。”大家相视暗笑。其实他也不是来看楼的，他还是干了不少功德无量的事情。

第四届：满头白发，勤政敬业，父亲是老革命，他很小就跟着跑，儿童团，学员，但按正式参加工作的时间，算退休，他本人对此耿耿于怀。言论有“这个也需要照顾，那个也需要照顾，就是工人不需要照顾，农民不需要照顾，他妈个x的！”大家惊诧，因为头一次听他骂粗话，但心悦诚服。

第五届：相貌平平，资质平平，退休。言论有“”“”“”“”，陶砚瓦想来想去，还真没有让人记得住的具备原创性和鲜明个性的言论。当然他也做了不少工作。毛主席当年评论华国锋有6个字：“厚重少文，不蠢。”心想如此宏论，此公当得。

第六届：尚济民，在任，举重若轻，北人之相，南人之智。言论有“一定要找大脑袋，一个大脑袋胜过一堆普通脑袋。”大家的脑袋很开窍。

陶砚瓦既欣赏他们每个人的长处和经验，也为他们的短板和疏漏而痛惜。仔细想想，横向纵向全面比较，他们还是比其他党组成员更具有担任一把手的德才条件。作为下属，只能是维护他们而不能疏离他们。有的人向别人乱讲一把手的不对，但当着一把手的面，就另一副面孔，阿谀奉承也不注意高雅一点儿。陶砚瓦就对这号人十分不屑。而一把手有对陶砚瓦好的，也有不大好的；有重用他的，也有不太重用他的。陶砚瓦一直安之若素。

开始他是在秘书处工作，后来到业务部门当处长，接着回到办公厅，任副主任兼

机关服务中心法人代表。期间风风雨雨，一路征尘，虽没什么大的建树，但也颇有几处亮点。

在中央国家机关做公务员，熬到个厅局级也就算过得去了。但要做部长，那可就没有靠熬的。或者靠生：生于高官厚禄之家，有祖荫可恃；或者靠跟：跟掌大印、批诰轴之人，步步高升；或者靠干：就要舍弃很多东西，一头扎下去，拼个热汗淋漓，鱼死网破。陶砚瓦是靠熬的，所以他不可能有更高的野心了，就是在退休之前解决个正局待遇了。想到这里，陶砚瓦心里释然，一身轻松。

但尚济民的话还是让陶砚瓦感到很振奋。刚来单位时，只有一座老楼，是凑合办公，然后第四任威猛，新盖一坐小楼，翻新了老楼。第五任再建小楼，把机关服务中心迁了出去，院子里已经没有余地了，工作量在增加，人员在增加，只好在机关旁边租了一个新办公区。现在第六任要再新建一个小楼，看来只能是在院外找地方了。

陶砚瓦心想，估计要找国务院机关事务管理局，也可能要找北京市来解决了。（未完待续）

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