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第五百七十四章 土地户籍制度下（第1页）

原则上来说这比大秦原先的政策赏赐更多了，并且相对增强积极性和土地市场灵活性，但是多收取的田赋又限制了肆意的扩张。

对于新拿下的城池土地，以及新投效的贵族官员，已经拥有的土地，是不会收回的，哪怕过了自己的身份，田赋也不会增加。但是在爵位升级之前，土地也不许增加，同样传给后代爵位降等后，也要按照上述秦法执行。

这些是土地政策的基本原则，帝国太大，具体实施还是要根据实际情况实事求是。

例如偏僻地区，苦寒地区，为了当地展，以及吸引移民，增强积极性等，会给予政策扶持，例如提高平民可以拥有的土地数量，降低赋税等。

这一套土地政策连招下来，整体还是优点大于缺点。

优点是利于政治管理，打散大家族为小家庭，减少地方宗族势力，便于国家管理，加强中央集权。

对于经济展，激生产积极性，按户分田并配套奖惩机制，且针对不同土地类型给予扶持，能激百姓生产积极性，提高土地利用率，促进农业展。

大力抑制土地兼并，从土地分配、买卖及赋税多方面抑制土地兼并，保障土地权益，维持社会稳定。

并且促进市场流通，允许部分土地买卖，一定程度上促进土地资源合理流动与优化配置。

在社会稳定方面保障民生，给平民分田分宅，保障基本生活，对老人的赋税徭役减免政策，鼓励赡养老人，维护社会伦理道德，保障弱势群体。

同时最重要的激励机制，对贵族以爵位赐地，且传代递减时给予优待，既激励民众通过战功等获取爵位，又限制贵族土地无限扩张。

至于缺点，对于平民来说主要是分家导致压力较大，按土地总量收田赋，不论土地产出，遇灾年或土地贫瘠，平民赋税压力大，易致贫困。但是这个可以通过政策补贴，以及政策性阶段性时间性等不同政策减免。

没办法，天底下哪有十全十美的事情，这已经是最优解了。

统治者是最需要做出取舍的人，隐性的显性的短期的长远的，一切都要算清楚，有问题就必须解决问题！必须拿出方法！一个人等得了，全天下那么多人可等不了。

相比较没有办法，再不是办法的办法也是办法。

相比较没有制度，再差的制度也是制度。

遗憾的是制度一旦形成，必然造就相关既得利益群体，哪怕以后不合时宜，亦或有了更好的，也很难废除和更改了。毕竟，坏人富贵和害人性命也没什么区别了。

不过在现在，这制度并不差。恰恰相反，在这个时代，以及之前残酷的现行制度下，这反而是更大的优待了。

对于官员，现在大秦已经逐渐把贵族和官员分开来，贵族当官当然更容易，但是已经不是只有贵族才能当官，而如果非贵族而当官，如何给与官员优待，嬴政日后会进行官员定级，现在暂且新增了一个散阶制度。

同样为一十八等，对应一十八等爵位，享有对应的优待和土地政策，纯粹的官员和贵族相比，最大的不同就是唯独官员的优待是无法长久传承后代的。

为了避免官员过于胡搞，官员的土地是可以传给儿子的，同样也是和贵族一样，降等继承，但是儿子不能再传给孙子。

对此嬴政也给了最大的优待，那就是官员的所有土地都是可以买卖的，传给子女也可以买卖，而且户籍也不会在子女辈直接滑落，官员为户主，即便死去，儿子做不了官，直到孙子死去，到了孙子才会转为民籍。

即便子女不肖，也不用担心家族瞬间阶级滑落，起码可以卖了土地做个富家翁，免得官员为了后辈着想狗急跳墙，大贪特贪毫无忌惮。

现在的情况，无论如何只要当了官，即便后代阶级滑落也需要时间，而现在无爵而有官之人，出身也多是卑微，这也可以顺利推行。

关于籍贯政策，贵族可以当官，官员也可以立功得爵做贵族，两者的待遇可以叠加，但是土地继承政策优先按照贵族来。

现在的贵族和以前的贵族也是不一样了，属于新型贵族，压根没有行政权力，只有加上官职才行。

贵族也是很多的，有爵位就算贵族，再小也算。嬴政刻意对贵族群体进行了扩大化，这一招让他们再也团结不起来了，大小贵族之间的差异甚至比贵族平民的差异还要大。

而想要做官，是要考试的，现在想要靠举荐，那是越来越难了。

新进入官场的底层贫寒士子，不遗余力的捍卫只有考试才能做官的规矩，嬴政自然更是乐的实施。

对于爵位，也不是只有军功才能得爵，只要有功都可以得爵，这也是嬴政吊着所有官员的萝卜。

只是当官，富贵没得太快。还是只有做贵族才长久，只有贵族才是真富贵，才是真荣耀。

现在贵族是贵族一个圈，官员是官员一个圈。既是贵族又是官员的，那又是一个圈。

对于嬴政来说，最重要的统治基本盘当然是平民，但是帮助统治的工具，最重要自然还是贵族群体，这些帝国最大的既得利益群体，是嬴政最坚定地支持者。

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