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第七章 军政改制动河北（第2页）

李善道留下了魏征、于志宁、屈突通、李靖、高曦、裴矩等数人，另有两桩事与他们商议。比之追剿宇文化及等三事，虽这两桩事，不如之急切，然若比之重要性，这两桩事，实际上才是真正的“紧要”，长远来说，远比追剿宇文化及等三事重要得多，是关乎到国运的大计。

一个，便是李善道与裴矩等提及过的“完善典章制度”。

一个，是军制上，李善道也打算做个完善、调整。

与诸臣移步殿边的小堂，李善道和魏征等就此两事，细细计议，直到夜深方才暂止。商议出了一个大致框架。具体的内容，李善道指示魏征、屈突通等，分头再作详细筹划。典章制度这块儿，由魏征、裴矩等全权负责；军制的完善、调整由屈突通、李靖、高曦等全权负责。

无须赘述。

只说数日后，两个方面的筹划初见成效，魏征等人拟定了典章制度的细则，屈突通等提交了军制改革方案。李善道审阅后，颇为满意，遂下令宣旨，颁布推行。

典章官制方面，依隋旧制，参酌时宜，确立了三省六部之制！

设尚书省，总领政务，暂未设尚书令，以魏征为尚书左仆射，迁裴矩为尚书右仆射。

下设六部尚书，分掌吏、户、礼、兵、刑、工各任。六部尚书及副手侍郎等职的出任臣工，均由李善道亲自选定，或为旧臣，或为新臣，俱一时之选，无不才干出众之士。

各部既定，政务井然，朝野上下，气象一新。

又设门下省，以于志宁为长吏纳言，掌审议封驳，确保政令通达无阻。又设内史省，掌机要诏令，与尚书省一样，暂也未设长吏，任薛收为内史侍郎，王宣德等为内史舍人等。

三省六部以外，又设主掌监察百官、弹劾违法的御史台，与负责审理重大案件的最高司法审判机构大理寺等机构；又设分掌祭祀、膳食、仪仗、王室事务、车马、外交、农业、财政等具体事务的太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺的等机构，——这九个机构合称“九寺”，长吏称卿，副手称少卿；又设负责教育的国子监、手工业制造的少府监、工程建设的将作监、兵器制造的军器监、水利和航运的都水监等机构，——合称“五监”，长吏称监，副手称少监；又设管理仓储的太仓监等等。

也是分别从老臣与新臣中，选择了合适的可用之才，任为这些机构的官吏。

李善道起事已经两年多了，直到现下，这才算是从形式上正经地构建起了新朝行政的骨架。

军制改革方面，李善道采纳屈突通等人的方案，裁汰冗兵，强化精锐，并亦依隋制，完善确立了卫府军的制度，设立了十六卫府，分掌宫禁宿卫及征伐之事。

每卫府设大将军一人，副将两人。

以刘黑闼为左卫大将军，以屈突通为右卫大将军，王须达、李靖、黄君汉、高曦、高延霸、宋金刚等等诸将，分别出任其它各卫府的大将军之职。各卫府副将亦由李善道精心挑选，也是糅合了老臣、新臣。并及各卫府的长史等任，亦均由李善道亲自选任。

十六卫的这个府兵制度，说来承袭的是隋之旧制。

但与隋的十六卫，李善道目前的这个十六卫，事实上还是有些与之不同。

隋的十六卫的基础，是建立在遍布帝国各郡县的诸多折冲府之上。李善道当前只有河北、河东的一半地域，在其治下，他没有足够的郡县地方上的折冲府，来做他这十六卫的兵源基础，并且河北、河东等地原有的折冲府也多已遭到了破坏，故其十六卫府的设立，更多依托的是其现有的兵力，而非传统的郡县折冲府体系。——某种程度来说，他的这个十六卫，其实更接近后世的“野战军”制度，每一个卫府，暂定员一万两千人，近类於后世的一个野战师。

每个卫府，皆是步骑混杂，以步卒为主。

得益於汲县之战缴获的堆积如山的兵械，还有大量因归路断绝而投降的关中骁果，李善道麾下，不仅步卒的力量得到了增强，骑兵的力量也得到了很大的扩充。

十六卫之外，专门又组建了两支骑兵部队，分名“骁骑”、“突骑”，各辖骑兵五千。主将，也称大将军，品秩与十六卫的主将相同。两骑军的主将，任给了萧裕、独孤神秀。

屈突通、李靖等提交的军制完善、改革方案，大体分为两个部分。

野战军是一个部分；地方守备是一个部分。

地方守备这块儿上，同样采用隋制，他们建议，由郡兵、县兵单独的列成一个系统，由郡都尉、县尉统领，专门负责维持地方治安，清剿盗匪等任。地方守备体系独立运作的话，能有效分担十六卫的治安压力，可使卫府军专注对外征伐。李善道很赞成他们的此议，也采纳了。

屈突通、李靖又建议，为保证稳定的兵源补给，可先将河北的府兵旧制恢复，——河东等地，可以等到更加稳定之后再说，於诸郡旧有之折冲府的根基上，重建军府，重召府兵，授予土地，农时耕种，闲时操练，战时听调。又此外，河北毕竟只是一州，如果全靠义务兵，兵源还是比较有限，故建议同时推行募兵制，广募壮勇义士从军，以作府兵的补充。

这两个提议，深合李善道之意，亦都采用了。

却随着一系列关於典章官制、军队正规化的敕令颁下，如同惊雷，炸响河北各郡。

从明确的三省六部行政架构，到清晰的十六卫府体系，再到野战军、警备兵、府兵、募兵层级分明、职责明确的军事力量划分，一套完整、高效、适应乱世争霸又着眼未来的国家机器蓝图，清晰地展现在了河北士民的眼前！但凡有知之士，无不从中感受到了一种自战乱以来久违的力量感与秩序感。这不仅是权力的分配，更是一个新王朝崛起的基石正在被奠定。

秋季的阳光正好，洒落河北大地。

清爽的风掠过，卷起落叶，打着旋儿飞向高远的、湛蓝如洗的晴空。

李善道军政制度改革的诸项举措，不仅在河北郡县产生了巨大影响，且传及到了周边诸侯。

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