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第193章 设阆仙院（第1页）

天狼一战，仙修犁庭扫穴，吓得道行高深的大妖们都纷纷逃到远离仙修的地方修炼，致使龙凤二城城址附近留下来的妖魔，基本上都是不敢到其他地方夺地盘的小妖。

当叶清风和叶清秀各率两百精英战队分别在两地展开清剿时，根本就没遇到什么困难，只用三天时间就清了场。

五行门在各大主城张贴告示，卓有成效的宣传使大量的各类人才迅向南荒盆地聚集。半个月后，龙凤城正式开工。

两城城建资金初期就投入了一千万，各大门派无不咂舌。

由于五行门城市运作的具体情况严格保密，外人对五行门的具体收入根本无从得知，因此，包括霹雳真人在内，都羡慕叶天行有圣亚大陆最富有的财神岳父做靠山，甚至认为五行门真正的主人就是珍宝阁，因为只有珍宝阁才可能一次性拿出这么多资金。

各大门派的修仙者毕竟一直将精力放在修炼上，他们很少认真思考平民所在的城市如何运作，认为那些都属于凡俗事务。他们宁愿去降妖除魔，纵横于天地间，冒险寻找属于他们的仙缘和天材地宝，也不愿去和平民打交道。

即便是霹雳真人，在这一点上，也与其他修者别无二致。因此，尽管五大门派在扫荡妖魔时付出了惨重的代价，震慑住了妖魔，为人族的展赢得了机遇，但他们都没想过如何来利用这个机遇。

而五行门则选择了最稳定的经济运行模式，大批的文修管理者入岗，使弟子们并未被俗务缠身，影响修炼。可以说，正是叶天行的大智慧，才成就了这一切！

时光匆匆，龙凤城很快就呈现出城镇的雏形。

两城的所有防御体系都由叶明准布设，叶天行只在一旁指导。叶明准得到了实际锻炼，对五行大阵的理解加深许多。

叶天行没带曾凡、武蕴布阵，倒不是因为他偏心，而是因为单灵根修者在布设五行大阵时会受到很多限制，叶明准对五行大阵的理解，早就过了二人。

叶天行将新购进的电光炮每城分配十门，在城墙上的关键位置秘密地建造了坚固的炮塔，并布设了隐踪阵，使五城的防御又提高了一个档次。

正如叶天行所料，两城建好后，给人的直观感受就好像南荒已经完全变成了人族的天下，来南荒盆地淘金的人，似是都看到了南荒盆地暗含的巨大商机，绝大部分都举家迁来。

两城控制区内很快就出现了大量的村落，甚至小镇。五行门在沿河流域建起了码头，建立冶金、木材、造船、医药等行会，成立了水运行，将移民们生产的农、林、牧、副、渔等产品运输到各大主城，再通过主城往中州。

这一切都生在五行门的土地上，移民们在满足自身的同时，也在源源不断地为五行门提供着税收。

五行门展规模越来越大，为适应新的展形势，叶天行在凌山麒麟宫议事大厅主持召开了一次扩大的长老会，邀请五城的五位辅政大员参加，共同商讨城镇集中管理问题。

“众位长老，辅政同仁，这次召集大家议事，主要是讨论一下当前我们面临的城镇展形势和与之相应的管理问题，望大家畅所欲言，集思广益。”

叶天行说罢，看向五位辅政，拱手道“各位辅政，非常感谢你们加入到南荒诸城的建设中！你们都是出自文储书院的精英，对于管理城市，乃至国家，皆堪大用。五城能迅展，你们居功至伟，我在此代表五行门，向你们致敬！”

哗！五行门众长老全都站起身，热烈鼓掌，表达对五位辅政所做工作的认同。五位辅政连忙起身，激动地抱拳致谢，心中顿时产生了强烈的归属感。

叶天行感应到五位辅政的情绪波动，非常开心，笑道“五位辅政，目前随着大量移民的进入，五城控制区内的人口激增，其中绝大多数都是平民，这些平民会直接与你们掌控的各级行政部门打交道。因此，本次会议大家更想听听你们的建议。”

韶然抱拳道“承蒙门主信任，那我就先结合这些年遇到的实际情况，谈谈我的看法，抛砖引玉。”

“南荒盆地最早的移民就在野人山城，当时我们虽然制定了律法，但是在执法时还是主要依托门派的弟子们，执法人员明显不足。而且，在日常执法中处理平民问题时也多有不便。”

“因此，我建议成立州府衙门，维护治安，而门派弟子主要负责捉拿要犯，剿灭袭扰的零散妖兽。”

叶天行看向其他四位辅政，“四位辅政怎么看？”

野人山城的辅政咸让站起身，抱拳道“门主，我同意韶然辅政的建议，我建议采用分层与分割的管理模式进行城镇管理。分层就是自上而下分级管理，分割就是依据地域划分区片管理，职责到人，权责明确。”

叶天行看向其他三位辅政，郫城辅政单同起身说道“门主，我认为韶然与咸让两位辅政的建议是合适的。为了加强管理，我建议各城采用服兵役制度，兵役期为三年。”

“兵役制有利于各城组织大规模抢险救灾，兴修水利，强化治安，抵御外侵等。这些与民众切身利益直接相关，因此各家子弟服兵役是合情合理的。服兵役的家庭可以减轻税赋，并给予适当的饷银，以增加服兵役的积极性。”

叶天行看向众人，见众人纷纷点头，最后拍板道“既然大家都赞成三位辅政的建议，那就这么定下来。”

“城镇管理由各城城主负总责，各位辅政具体负责日常管理。五大城管区将由五行门长老会具体划分清楚，然后各城可以按划分的区域上报一个具体的分区分片管理方案，人事任命本着择优原则，采用城、镇、村三级负责制。”

“至于军队规模，我觉得各城辖区先按每两百人出一兵计算，每城可保持拥有万人的军队，这样不会影响到生产建设。”

众人热烈鼓掌通过。

叶天行接着说道“就目前的展态势看，南荒盆地的人口会越来越多，这要求各城需按区域控制好移民的人口数量，否则会出大问题。”

“未来五年内，五行门要做好向西南方向再进一步拓城的准备。综合大家的建议来看，各城必将走向体制化。但各城也不能各自为政，需要统一起来，五行门若在南荒盆地立国，诸位觉得时机是否成熟？”

早在建立野人山城时，就曾有立国之议，此时眼看南荒已成五行门的独立王国，众长老纷纷表示赞同。

然而这时，咸让却又站起身，沉声说道“门主，恕我直言，我觉得时机尚不成熟！”

“咸让，你胡说什么！”叶清歌噌地站起身来，瞪着咸让。他对叶天行早就变成崇拜式的了，此时见自己手下的辅政居然敢当面否定门主，当即急眼了。

叶天行连忙笑道“四叔爷，您先别急，我们现在只是在讨论，出点就是集思广益，对于国政外交，诸位辅政可能更精通。”

说罢，笑着看向咸让，鼓励道“咸让辅政，四叔爷心直口快，你别介意，有什么想法你尽管直说。”

咸让年轻气盛，尽管被叶清歌一吼，但并未被吓倒，于是抱拳道“门主，城主，请恕我冒昧。”

“我之所以这么说，主要基于两点考量。其一是南荒盆地的移民均来自于中州，立国后移民问题将成为国与国之间的外事问题，如果中州自此限制移民来南荒，将不利于我们后续拓城计划。其二是两国间若生国事纠纷，中州皇族惧怕五行门为仙门，不敢直接爆冲突，却可能求助于五大仙门，这样就会给五大仙门介入南荒，提供借口。”

咸让说罢，双眼灼灼看着叶天行。他知道叶天行是决策者，但不知道叶天行会怎么看这问题。

“好！说得非常好！”叶天行用力鼓掌，眼中全是赞许。

众人也都纷纷鼓掌。叶文浩站起身，说道“我非常赞同咸让辅政的观点。但各城的管理也的确需要统一，因此，我提议目前先成立一个决策组织，可称为阆仙院。院主由门主担任，院士由长老会推荐组成。阆仙院在立国之前可做为五行门最高权力机关，大家觉得如何？”

“这主意好！”与会高层纷纷点头。

叶天行大声道“那好！今天的会议就先开到这儿，大家回去后都思考一下阆仙院的院士人选和主要权责问题，明天接着开会把这件大事定下来。今日所议之事为绝密，在座诸位务必要严守秘密，散会！”

次日，议事会议准时召开。经过商议，入选院士有太上长老叶文浩，文储书院院长叶清源，副门主金妍，四位城主，五城辅政。

五位辅政分别为阆仙城的韶然，陴城的单同，野人山城的咸让，龙城的古柏，和凤城的辛逸。叶天行暗中探查，见五人都颇具文人风骨，浑身透着浩然正气，甚为满意。

会议最终确定了阆仙院的权责主要包括城市一级大员人事任免权，军事权，新机构设立审批权，生产经营计划权，律法制定与解释权，外事原则制定权，财经管理监察权等。金妍负责记录和档案保密。

阆仙院成立后，五行门的管理体制得到了进一步强化。阆仙院议定的第一个决策，就是五行门在各大主城成立钱庄，进一步掌控了南荒盆地的经济命脉。

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