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第 210 章（第2页）

当年王相公可以直接绕过政事堂让地方推行新法，现在好歹要在政事堂的相公们面前过明路才行，不管怎么说，现在这种安排肯定比当年条例司还在的时候强。

所以政事堂的几位相公见过这份《畿县保甲条制》吗？

胡大人感觉政事堂的其他相公应该不知道，如果知道的话司农寺现在肯定已经闹起来了。

不是他们这些司农寺的官员闹，而是其他衙门的官知道消息后过来堵门，然后他们吕大人闻声飞身赶来舌战群儒。

别问他为什么这么猜，问就是这场面当年在条例司衙门很常见。

胡宗愈悠哉悠哉回到他自己的位置，本来还想着等吕惠卿回来和他辩一辩，现在看来应该用不上他出马，他们苏大人的口才一个顶他十个。

之前他们子安和王相公的步调

（）一致，他也没见过俩人吵架，这么一想还挺期待。（）

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《畿县保甲条制》，顾名思义，重点是里面的“保甲”二字。

看公文上写的内容，“保甲”的灵感应该来自以前的保伍法和结甲制。

保伍法以五家为邻、五邻为保，保之上是村，村再上头就是乡，基层的结构是乡里置里正，里正来负责催督赋役、劝课农桑。

很明显，保伍法的目的是维护乡村治安以及稳定基层的秩序。

结甲则是将保伍中的大保、小保打散重新编排，合三十户为一甲，每甲选出来一位甲头来负责这一甲的赋税缴纳，甲头由各户轮流充任，交一次税换一次甲头。

保伍法是旧制，结甲制则是推行青苗法所设的新制度。

哦，不算太新，只是以前不怎么常见。

他只在登州当过官，还是以那边为例，登州煮盐的灶户以三灶至十灶为一甲，煎盐地以什伍制度治理，什伍制和保伍法差不多，灶户结甲则有甲头监视煎盐，主要目的是控制灶户以及限制私盐。

结果不用想，要是有用的话他到登州后也不会废那么大力气去整顿盐场。

前两年和青苗法配套的结甲制是为了便于敛放青苗及收税，官府放青苗钱总得有点保障，少部分实在还不上钱的百姓可以通融，要是大部分百姓都这么干，官府也只能采取强制手段。

青苗钱毕竟是借贷不是赈灾的钱，有借就得有还，利息可以看家庭条件酌情减免，本钱无论如何都得还上。

结甲主要就是怕民户借钱的时候积极还钱的时候不积极，所以才让他们结甲做担保。

京东、淮南、河北三路推行结甲制后保伍法就主要管治安不再管赋税缴纳，保和甲的性质也开始变得不一样，从此保单指地方自治及保防组织，而甲则为敛放青苗及收税的单位，凡是需要交纳赋税的百姓都要被纳入这二种组织之中。

同甲之户未必同保，同保之户未必同甲，统计起来很复杂，但是又很符合大宋同一件事分好几个衙门好多官来管的特色。

今春开始青苗法开始推广到全国，结甲制度也会和青苗法一起推行，法令制度都要因地制宜，具体能有多大成效还得看地方官的执政水平。

老王新琢磨出来的这个保甲法融合了保伍法和结甲制，主要目的是维护地方治安。

乡村中每十户为一小保，每五十户为一大保，每五百户为一都保，小保的负责人叫小保长，大保的负责人叫大保长，都保的负责人为都保正，都必须由家底丰厚还具有才干的主户来担任。

如果保中有人犯罪，知情不报者要收到牵连，如果保中有人窝藏犯人，即便其他人不知情也要连坐一起受罚。

唔，有点商鞅的意思了。

往前看看，商君推行连坐效果很显著，他的下场也很“显著”。

往后看看，

（）民国时期保甲法连坐制威慑力十足，被批判的力度也十足，甚至一度被称为黑暗统治。

他们这保甲连坐会有什么样的效果不好说，但是他感觉不太行。

前人后人的经验都说了不能这么治理百姓，他们还这么来未免有点明知山有虎偏向虎山行的意思。

难道他们王相公有别的想法？

苏景殊想不出来推行连坐制度要怎么绕开批判，他选择这几句圈起来等吕惠卿回来让吕惠卿解释。

保甲法主要针对乡村户籍的百姓，有两个或两个以上男丁的家庭中要选出来一位担任保丁，保丁在农闲时节到县城接受三个月的军事训练，训练完回乡还要再承担巡逻的任务，和后世的民兵制度差不多。

以民兵来充当地方军队的补充力量没问题，问题是官府让这些保丁农闲时训练训练结束回乡承担维护地方治安的任务，相当于直接将他们务农的时间给占完了。

以草拟好的条例上的说法，朝廷会拿出来一部分银钱来供给这些脱离农事生产的保丁，但是这部分银钱几乎可以忽略不计。

都保正一个月能拿七千钱，大保长一个月能拿三千钱，到保丁每个月就只能拿不到一百钱，这合理吗？

就算不和管理人员的俸禄比，朝廷上等禁军月俸一千钱，中等禁军月俸五百到七百钱，下等禁军月俸三百到五百钱，此外还有米粮布帛之类的补贴，只要能足额下发，月俸补贴完全足够军中将士生活。

就连待遇备受诟病的厢军月俸也有三百钱，保丁那几十钱够干什么？

厢军士兵时常抱怨军饷仅够买油盐之用，到保丁是不是就得变成保丁们时常抱怨连西北风都得抢着喝？

就算保甲法规定家里有两个及以上男丁才需要出一个保丁，那也不意味着所有的家庭都愿意出钱出粮来养一个对家庭没有贡献的男丁。

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