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第560章 从运输到通信（第1页）

第560章从运输到通信

“总理，这是全国各地的运输卡车需求调查报告。”西花厅里，邓副总理将一份文件递向了总理。

总理接过，打开看了起来，报告前页是一个调查总结，他一目三行很快就将一页纸看完了，抬起手在文件上敲了敲说道:“需求量不少啊。”

五月份，方叶向邓副总理提出解禁个体户运输卡车销售限制，总理收到汇报后，便要求新发委做一个全国调查，而后再向两位主席汇报，邓副总理接命，立即派出了多支调查组，每组两人，奔向华东、华中、华北、华南和东北地区、西北。

这次的调查对象为大中型城市，包括北京再内，调查组在当地的政府的配合下，一个月内走访调查了全国90多个大中型城市，130多个小城市，采访对象包括当地个体商户、个体批发商户、地方国营汽车运输公司及地方市场实际运输需求情况。

邓副总理点头道:“是啊总理，经过这次调查才发现，国内的运输卡车实际需求空间仍然很大，以国营运输公司为例，北京、沈阳、上海、广州、武汉等几个大城市，现有卡车拥有量并非真的饱和，而是开拓的运输线有限，导致发展不足。”

“中型城市也有类似问题，这些国有营运输公司都不愿再新扩运输线，没有继续发展壮大的想法，而小型城市主要是财政不足，不愿或无力投入更多的卡车搞运输。”

“但无论大中小城市，都有同样的问题，即个体商，特别是个体批发商对于卡车的需求很高，这些行业申请国营运输十分繁琐，几支调查组均反馈，个体商们抱怨声很大。”

“根据调查报告分析可知，全国国营运输若开拓更多的运输线，卡车需求量能增到10%至20%，而个体商总体的调查卡车需求量预估是2%至3%。若同比扩大到全国计算，大约需求40至60万辆卡车，从这里可以看出来，方叶同志当时的计算还是过于保守了。”

总理略作思索说道:“也就是说，如果将国营和个体运输都发展起来，全国约能新增50至70万辆卡车。”

“即便取保守值计算，50万辆应当是有的…。”邓副总理分析了起来。

这是什么概念呢?目前全国运输卡车最高年生产量为18万辆（今年减产到12万辆，全国汽车总生产量为21万辆），按最高生产辆估算，需要9年才能满足市场需求，即便国营运输公司仍采取当前的保守发展方式，仅个体商市场需求都需要满负荷产生6年!

听完邓副总理的分析，总理却是陷入了沉默，他说道:“明明市场有需求，计委却在减产，这说明他们基于过去数据的分析是不全面的。”

邓副总理说道:“计委是按过去历年国营单位需求量及国家交通发展需求，来确定下一年度卡车生产量，因此没有对实际市场的需求进行数据调查收集和分析。”

“这个制度出现的问题已经越来越明显了，开始制约国家的发展。”总理凝眉道。

邓副总理没有接话，这事若换在以前没人敢提也没人敢说，但是现在计划经济存在的问题，特别是未来对于这—制度的专业研究著作中央看完后，都已经明白了过来，而这个制度现下之所以还没有取消，就是因为一二五计划后的中国工国业仍需地大规模巩固式发展。

现下，三五计划还有一年就要结束了，明年就得进行四五计划的制订，若1970年还是继续实行计划经济制度，那么不仅不会促进中国工业的发展，反而会形成阻碍作用，也就是说，三个五年计划后，中国工业需要的是解禁市场，利用市场来促进工业的全面发展和升级。

问题摆在这里，解决思路也都有，但取消一个制度可不是那么简单的事，这需要从中央到地方达成解决共识，不过就目前党内的情况看，计划经济只是做了一些调整，就已经引起了这么大的反响，若真的做出决策，决定全面调整，恐怕思想形态的争论会更加激烈。

邓副总理说道:“关于取消计划经济的问题，上个月我跟方叶同志也聊到了，他说不能立马就取消，否则全国对于资源的需求量太大，到时会出现严重的供需紧张问题，因此最好的方式是，计划经济不要直接取消，而是进行全面调整。”

总理微微点头:“这个事情，方叶同志此前也跟中央说过了，在计划经济解除前，要有一个过渡期，四五计划期间内，像钢铁、煤碳、石油、棉花等这类主要物质仍旧要计划，但要从单一的计划生产与分配体制，演化到整体计划、整体分配的新机制，也就是逐步采用宏观调控的思路。”

“五五计划开始后，计划将全面引入宏观与微观调控思路，再用五年时间进行规划和调整，到1981年六五计划开始后，计划经济体制就可以全面取消了。”

邓副总理略作思考说道:“用十年时间是合适的，就我个人看法，四五计划时，国内市场也要做出更大的开放举措，扩大内需市场，五五计划开始后，实行内需市场全面扩大化，并根据实际情况，考虑推动市场经济的发展。”

“这个两步走的设想是比较合理的。”总理赞同道。

总理将调查报告及促进国内汽车运输市场的有关调整设想拟成报告，上报给了刘主席并转主席。

四日后，主席又将报告转发到了计委和财经委员会，要求两部委对其可行性进一步研究。

两部委再次联合展开了对国内几个主要大城市及部分中小城市进行了抽调，结果显示新发委的调查分析报告是较为准确的，随即两部委共同上报中央。

七月中旬，刘主席当面，主席再次审阅三部委联合制订出来的调整方案，并指示:中央可根据实际情况，做出必要的相关调整。

他还对刘主席说:‘他们闹让他们闹，中央的工作不能受到干涉，只要是对的方面，就要坚定不移的推行下去。’此话一出，刘主席如同吃了一个定心丸，再也没有什么顾虑了。

三日后，计划委员会、财经委员会、新发委、交通运输部，三委一部联合制订的《关于促进全国交通运输业发展的有关指导意见》案，经国务院批准正式通过，随即经人民日报向全国发布。

经国务院的批准，该意见案，取消了全国运输卡车的销售凭证限制，鼓励全国国营运输单位，扩大交通运输范围，允许并鼓励全国个人及个体商户、企业、集体单位，通过自费、银行贷款等方式购买运输卡车或小汽车。

国务院同时做出指示:各地政府应根据指导意见的有关要求，做好宣传鼓励和政策支持工作，各地银行应对于个人或个体商户在购买一般汽车运输工具贷款方面提供便利。该指导意见将于八月一日正式在全国实行。

最先也最快接收到消息的自然是北京，人民日报刚印出来当日，就有一位个体批发商跑到市政府打听购买卡车的途径，他这一问将市政府也搞愣住了，对啊，老百姓通过哪个途径订购汽车?

要知道现下卡车或其它大宗交易都是公对公，大城市国营汽车销售公司也有，但并不健全，很多时候连展示车都不全，基本上就是一个联系单位。

而在购买方式上，比如北京市各单位要订购汽车得先打报告，获批准指标后，量少时，国营汽车销售公司将车调过来后现场交付，而量大的则是各单位直接到汽车生产企业去订货，若有货则能较快提货，若没有就得等，至少个人购买这咋处理?是啥流程?

市政府发现了问题所在，但他们也不敢下决策，于是立即向中央打了报告询问该怎么办，接到报告的中央也愣了，之前只顾着考虑政策意见的颁布，却没有想过老百姓与国家单位两者的销售途径是不同的。

国务院以最快的速度下发了补救措施的通知，要求各地国营汽车销售公司开展非公汽车销售业务。

但问题就此结束了吗?当然没有，一个政策下来，涉及的是该行业及相关行业的整体联动，有汽车了，还需要驾驶员啊，全国驾驶考试是有，但之前同样是公对公。

同时，全国的民营汽车维修站也还没有，每个县倒是有公家的维修站，但公家不对民间开放，于是这又成了一个问题。

汽车运输民营带来的不只是解决汽车销售不振的问题，其现有的一系列政策都与新的指导意见相对抗，这个问题不仅是国务院看到了，但人民日报刊发出意见要示后，方叶也立即就注意到了。

他原以为国家肯定讨论完了这些问题，但是一连等了三日，只等来了一个公对私销售的通知，这一看就是弥补性的临时通知，方叶知道国家恐怕将这事想简单了。

于是，方叶立即给新发委写起了一些看法，包括:在全国建立针对民间的汽车驾驶、维修培训;建立建全全国汽车销售和维修保障网络;扩大建设国营汽车加油站并开放为民间汽车加油;汽车养路费征收等数条看法。

现下全国除了重要桥梁及安徽在试点征收养路费外，绝大多数道路是不收取任何费用的，这一点看似很好，但实际上是对老百姓利益的一大损害，要知道虽然全国道路基本都是土路，但这些路也是要维修养护的，基本上每三年就会有一次维修，五年会有一次大修或重修。

每次修路征发的老百姓数以万计，而且作为公共利益都是自带干粮来干活，一些跨河桥梁还是用集体资金来建的，可那些运输卡车赚了运输费却不用拔一毛，那么这些损失谁来承担?自然是老百姓。在方叶看来，这是一种典型不公平的分配制度。

因此，他写的看法里，认为跨省、地、县级之间的主干道，应适当收取一些费用，哪怕一百公里收一块钱，现下全国运输卡车达一百六十余万辆，每年怎么也能收上个一两亿元的过路费，这笔钱除交付中央的外，也能给地方建设增加一笔额外开支，除此之外还能增加就业。

新发委收到了方叶的‘议建’，他提的这些看法除养路费外，新发委认为这些正是当下需要研究确定的，因此对他的‘议建’给予了肯定。

数日后，合肥传来消息，全球首个基于计算机控制网络自动分配，采用通信芯片程控交换机和光纤通信技术的数字式通信网络，在合肥中科大与华维通信研究所之间完成实验并获得成功。方叶喜出望外，立即奔到了合肥。

虽然这只是一次实验，其程控交换机接口也只有五门，但包括方叶再内的所有研究员都知道，这是划时代的进步，它不仅将中国的纵横制机械半电子式计算机通信网络扫进了历史的垃圾堆，而且同样将法国正在研究的基于集成电路技术的数字式通信交换机淘汰了。

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