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第39章 第二次公开课 上（第2页）

方叶在说话时，曾书记侧过头，轻声的对鲍同志介绍起了方叶，不过只说他是同安县经济展顾问，其它的也没有多说，而后对钱秘书吩咐了起来，不一会一张黑板被抬进了会议室。

曾书记知道方叶讲的东西涉及到许多新的学问，只是讲述可能很多人记不住，而他也了解到方叶在同安县经常讲着讲着，就变成了讲课，于是便早早就准备了这些东西。

“来来来，大家换个方向坐。“黑板被放到了墙边，会议室里的同志，立即起身，于是会议室变成了教室。

方叶看了看黑板边的粉笔，不由得抓了抓额头，行政公署里出现这种东西，只有一种可能，曾书记提前准备了，说明领导对他的到来很上心，方叶自知也不得不拿出点本事了。

早年间方叶从事质量管理工作，曾经在一家大型国有游乐设施建造企业工作，在工地上待了两三年，后来还到同行小公司做了几个月的项目经理，所以对于工程，他并非真的一窍不通。

方叶拿起粉笔在黑板上写下了‘工程管理四个字，而后说道:“所谓的工程管理，主要涉及:管理、经济、信息、土木工程四个大方向。繁复的理论这里就不讲了，咱们直接上手讲步骤，讲实现方法

方叶又将四个方向写了下来，而后又在黑板上写了一阵，才讲解了起来:quot;现在电厂的建设就是一个工程，这个工程由政务院燃料工业部华北电业管理局负责，由皖省进行组织、施工，将来建设完成之后，又将由华北电业管理局或新成立的单位运行和维护。

方叶将华北电管局、皖省、运行单位，三个名字先后写了下来，并用箭头连接，而后在各自下方又写了起来，分别写上:建设单位、组织施工单位、管理运行单位。

方叶说道:“整个工程现在就要通过这三个单位，最后达成政务院所要的结果，因此在工程上，我们可以成立三个不同的单位保障工程的顺利完工。”

“建设单位，简单的说就是燃料工业部，或者说华电管理局，具体哪个单位，要看这个工程的层级多高，我们现在假设华电管理局是建设单位，那么这个单位的主要责职是工程勘察、组织、设计、监理等工作。”

“工程勘察就是调查建设地区的地质、水文等情况;组织、设计好理解，就是组织、调动资源去保障工程实施和进行工程设计工作;监理，就是监管工程质量、安全的人员或单位，他一般由懂工程建设且专业独立的机构培养的专业人才或者独立的监理单位负责。建设单位只是将他们请过来，帮助自己完成监理工作。”

方叶继续说道:quot;施工单位，可以是由皖省成立的专业施工单位，也可以是从全国调集而来的专业施工单位，这个并不限定，他们的主要工作，就是保障工程顺利施工，也就是说施工的一切工作都交给他，包括:施工组织设计、现场施工、工程管理、人员管理、施工日志、材料管理等。”

方叶刷刷的在黑板上写着，而这时会议室里已经十分的静，只留下-片钢笔与纸张摩擦的沙沙声，方叶继续说道:“施工过程中由建设单位和监理单位双方进行日常监督，管理工作主要由建设单位监督，施工工作主要由监理单位监督。包括施工进度、施工质量、现场安全等。

建设单位的权限很大，有开除施工单位、停止施工、终止施工、处罚的权利，而监理单位在涉及到建规施工、施工质量和安全等问题时，也有停止施工、申请终止施工的权利。”

写着写着，方叶就写了一黑板，眼看就写不下去了，他便问道:“还没有记完的吗?

见无人答话，便将黑板全部擦除，而后又写上了‘主要职责并将建设单位、施工单位并排写上，又各自画起了简图，--直写了十几分钟才停下。

“这是各个单位基本的工作职责，每个职责对应一个部门，比如建设、施工项目对应项目部，工程技术对应工程或技术部，另外还有采购、后勤、财务、安全等部门。”

“建设单位，需要在施工现场成立一个项目部，相关的人员全部配齐;施工单位也同样要成立一个项目部，与建设单位进行对接。

“建设单位的项目部主工负责，监督和管理工程的施工质量、建设进度和建设资金使用等;而施工单位的项目部主要负责，组织现场施工、施工管理、资材、后勤等工作。”

“另外就是监理，监理在建设单位的项目部工作，这个单位或人员，需要极强的专业素养和职业操守，否则可能会造成腐败、工程质量出现严重问题，造成国家和人民财产无可挽回的损失，因此对监理的监管也是建设单位的重点工作。

说了这么久，方叶终于放下了粉笔，他擦了擦手，等所有人都停下了笔，这才说道:“这里是非常基本的工程管理常识，如果要深入的话，需要学好几年专业知识，我本人也没有那么高深的水平，所以这里只讲具体如何做，也就是实操。”

他环顾着会议室看了看，说道:quot;现在，请来自华电管理局或者燃料工业部的同志站起来。”

鲍国宝同志还有大约十几位同志站了起来，方叶说道:“请坐下，各位要组成建设单位，比如成立-个华北电力建筑工程公司，以后专门从事电力工程的建设，这需要一批专业人员，包括工程勘察、管理、设计、技术、工程预算、质量以及监理和其它附属人员，组成各个部门。

方叶又开始在黑板画了起来，不一会一个基本的组织架构图出现在了黑板上，方叶继续说道:“这个单位的人员派到不同的工程现场，可以统称为华北电管局建筑工程公司某某工程项目部。

“由于勘察、设计、工程预算的专业程度太高，另外为了保障建设单位，自己设计，自己审核出现的工程隐患和腐败问题，可以组成专门的勘察局、设计院，比如皖省电力工程设计院、皖省地质工程勘察局或勘察院。

建设单位可以聘请他们为自己进行勘察、设计、预算，建设单位的内部的勘察、设计部门与这些专业部门对接工作。

“在项目工程现场，建设单位又称为甲方单位，施工单位称为乙方单位，受甲方单位管理，双方可以签订项目合同，避免出现自己设计自己建设，造成一言堂。

当然如果出现工程质量、进度不足的问题，甲方可以向乙方追究自己的损失，同样如果甲方没有按阶段给乙方提供建设资金，乙方也可以停止施工，双方的权责是相互的。

“甲方也就是建设单位，可以将工程只分给一-个公司施工建设，这种称为总承包单位，简称总包;总承包单位将自己的合同，按照不同的施工工程，分给不同的施工单位，这种称为分包单位，简称分包。

“比如总包将电厂的主厂房给一个施工单位，烟囱给另-个施工单位，这就出现了不同的分包单位，但是这些分包单位可能还会将自己的承包的施工，再分给别人，这种情况是严厉禁止的，一经现严惩不怠!’华电的鲍局长举起了夹着钢笔的手，问道:“为什么总承包就可以分包，分包单位却不能再分包呢?”曾书记给方叶介绍起了鲍局长的身份，方叶打了个招呼之后，便笑道:“层层转包，意味着每个转包经手单位都要赚钱，明明一百块钱的建设费用，到了总承包单位他要赚二十块，变成了八十，到了分包单位变成了七十，再经几道手，这个工程建出来，鲍局长还敢用吗?”“原来如此。quot;鲍局长问道:“那要如何监管呢?”“资质审核加现场监管，总承包与建设单位签有合同，他不会转给别人的，而分包单位则可以进行许可证准入审核。一经现没有许可证的施工单位或组织，立即取消分包单位施工许可，处罚总包单位，如果屡教不改，直接按合同规定终止与总承包的合同，将他也一并扫地出门。”

鲍局长说道:“这个流程很专业，也很复杂，现在恐怕实行不了。”

方叶点了点头说道:quot;确实，不过一-步-步来，先迈出第一步，成立建设单位项目部，成立施工单位，合同这种事现在可以免掉，但是施工许可证制度是可以颁的，要严格管理，不能今天这批人来施工，明天那批人来，这根本保证不了施工的进度和质量。

曾书记与鲍局长相互探头商量了一下，就见曾书记说道:“方叶同志说得有道理，这个我们还真没有考虑到。

鲍局长也说道:“我们现在的问题是，不知道也从哪里开始。”

方叶说道:“刚刚第一一步已经说了，建设和施工两个单位，各自成立项目部，然后成立各自的部门，先将框架搭出来。”

他看了看会议室里的众人，朝两位领导问道:quot;电厂建设的主要人员都在这里了吗?”鲍局长点了点头:“都在。”

“好，那就现在开始。”方叶说道。

方叶让华电管理局和皖省各自统计名单，每个人的专长是什么，未来适合做什么工作，统计得十分详细，会议室里也因此--片热闹，等到统计完成，已经时值午时，曾书记看了看手表，让大家先散了下午再开始。

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