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而且月氏人没跟秦人打过交道！他们不知道秦人的可怕！

头曼立刻手写了两封信。

第一封，给嬴政。言辞更加谦卑恳切，表示愿意将整个河西之地都献给伟大的皇帝陛下，只是盘踞在西边的月氏人不愿意。月氏王狂妄自大，不仅不承认皇帝陛下的权威，还嘲笑匈奴怯懦，宣称“河西是月氏的牧场，中原人若有胆，便来取”。

第二封，给月氏王。说南方的中原秦帝国，刚刚击败了匈奴，现在骄横不可一世，看上了水草丰美的河西之地，正逼迫匈奴交出河西，并准备接着进攻月氏，掠夺月氏的土地。

头曼的算盘打得很精。挑起秦帝国和月氏的矛盾，让这两个强敌互相厮杀。无论谁胜谁负，匈奴都能坐收渔利。

头曼的信很快送到了咸阳。

当侍者念完头曼给嬴政写的那封信后，连素来不擅长政治的韩非，都忍不住磕磕巴巴开口。

“陛下，此、此乃匈奴头曼之诈！欲、欲使我大秦与月氏相争！”

刚刚结束的数百年乱世争霸，谁不是在墨水中浸泡出来的，头曼的诡计放在草原上或许还好用，可放在中原，连赵王迁都比他强。

嬴政看向他：“哦？那以韩卿之见，朕当如何应对？”

面对外敌，韩非语气也难得流畅起来：“打！月氏、匈奴，皆狼子野心，畏威而不怀德。正宜乘胜进军，一举廓清河西！”

“打？”嬴政微微挑眉，带着点戏谑，“朕还以为，韩卿不喜刀兵。”

韩非的脸刷地一下红了，神情也局促起来，讷讷道：“彼、彼时臣在韩，自、自然……今匈奴、月氏，化外蛮夷，岂、岂能姑息！”

他之前竭力劝嬴政不要对六国用兵，那是站在韩国公子的立场。如今身为秦臣，面对屡屡犯边的游牧强敌，态度当然是坚决主战。

嬴政哈哈大笑。即便没有头曼这拙劣的挑拨，在得知河西走廊的存在及其连通西域的战略价值后，他也没打算放过月氏。一个也是打，两个也是赶。如今的大秦，可不是汉初那个连皇帝车驾都配不齐同色马匹的窘迫时候。

就如后世所说“却匈奴七百余里，胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨”。那个大秦，还是同时北击匈奴、南征百越，大兴土木修建长城、阿房宫、皇陵、驰道的大秦。

而现在他的大秦，经过两年休养生息，内部更稳，粮秣更足，兵甲更利，且无需多线作战的大秦。

两虎相斗，或许会两败俱伤，可无论匈奴还是月氏，都不配在他的大秦面前称为虎狼！一条野犬还是两条野犬，在猛虎面前并无区别。

嬴政霍然起身，走到巨大的疆域图前。

“发兵四十万，蒙恬所部二十万，进驻河套，稳守防线，若匈奴敢有异动，即刻北击，扫荡阴山以北。另二十万，以通武侯王贲为主帅，李信为副帅兼先锋，出陇西，给朕攻伐月氏，夺取河西全境！”

他目光锐利，扫过群臣：“韩非！”

“臣在！”韩非激动出列。

“朕命你总督此事，主持修建从洛阳直抵陇西、连通河西的驰道！限尔明年入夏之前，必须通车！朕要兵马粮草，能迅捷无阻抵达前线。”

“诺！”韩非声音都有些发颤。

开疆拓土！这是他梦中都不敢想的、辅佐明君成就的伟业。比起在韩国整天提心吊胆割地求和的日子，这才是他韩非该做的事情！

“吕不韦！萧何！你二人总责全军粮草、军械调配转运。”

“传令各郡，加紧征发士卒、筹措粮秣！明年入夏之前，”嬴政从地图上的陇西郡，狠狠划向河西走廊尽头，“朕要看到大秦的旗帜，插遍河西每一个角落。要月氏、匈奴，乃至西域诸胡，闻风丧胆！”

朝会散去，章台宫内只留下嬴政和李斯。

李斯看着同僚们各自领了紧要差事，风风火火去准备，心中不免有些忐忑和失落。先前灭六国时，后勤统筹多由他负责，如今陛下把这些事情交给了别人，那自己做什么？

他小心翼翼地开口：“陛下，那臣……”

嬴政看了他一眼，长长地叹了一口气，脸上露出一种可以称为苦闷的表情。他拍了拍手，两名宦官吃力地抱着两大摞转抄在纸上的文章，放在二人面前。

嬴政语气沉重：“你和朕一起选才，还有修书，尽快完成书同文的大业。”

李斯看着面前这摞几乎到他胸口高的书页，又看看嬴政案头那毫不逊色的一摞，脸上的表情也凝固了，慢慢变成了和嬴政同款的苦闷。

求贤诏书一出，天下各地一共送来了数千份文章，而且文章质量良莠不齐，有些固然文采斐然，但更多的……看得人头晕眼花，火冒三丈。

嬴政以前觉得史书称他“暴君”是抹黑，但自从开始批阅狗屁不通的文章后，他每天都能真切地体会到暴虐的冲动。

他甚至开始觉得，法家主张“愚民”政策实属多余。这些人读完书之后还能笨成这样，根本就没有限制他们读书的必要！

数十万大军开始调动。嬴政有意采取了混合编伍的方式，一什之中，五人为老秦人，五人为新纳入的燕赵等地“新秦人”。

蒙恬率领的二十万大军，已牢牢驻扎在河套平原。他并未因匈奴北撤而松懈，反而在地势紧要处修筑堡寨，挖掘壕沟，整顿武备。同时，无数秦军士卒在训练执勤之余，拿起农具，在河套南部黄河冲击形成的肥沃平原上，开垦出了一片片崭新的田地。

河套地区被正式划分为四十四个新县，尽管这些“县”目前大多还只是用石头黄土垒起的简易屋舍群，但已然有了城镇的雏形。

城墙内外，无数身着黑色或杂色衣甲的士卒，在军官的吆喝下，挥舞着锄头、耒耜，奋力开垦着脚下土地。

汗水顺着脊背滑落，融入新翻的泥土。老秦人干得格外卖力，他们黝黑的脸上带着一种笃定的期待，边挥锄头边对旁边那些动作略显生疏、口音各异的新兵念叨：“加把劲！这地垦出来，将来可是能分到咱自个儿名下的！”

新兵们大多来自故燕、赵之地，闻言只是闷头干活，或咧咧嘴，露出不信的神色。分地？在从前，他们世代耕种的土地，十有八九属于封君、贵族或豪强，自己能留下口粮已属不易，何曾敢想拥有自己的田地？能免于战死沙场，在此地安全地开荒，已是侥幸。

然而，年关刚过，冰雪初融，将军蒙恬的将令便贴遍了各个新设的县邑：凡参与征战之将士，皆按人头分田二十亩。所产粮食，官三民七。若借用官牛、官具，则按此分成；若自有牛具，则可五税一。若全家搬迁过来，一口人可再多分十亩田地。

告示前，鸦雀无声，随即轰然炸开。

“二十亩？白给？”

“真就分给我们？什么都不要？”

“三七分？官府只要三成？剩下的……都是咱自己的？”

新兵们围着宣布法令的官吏，七嘴八舌，他们反复确认着细节。人在这里就分田？家人迁来还多分？暂时不愿迁，田也可种，走时攒的粮食能带走？税真的那么低？

负责解说的秦人小吏被问得不耐烦，一瞪眼：“咱们陛下一个唾沫一个钉！说分就分，说三七开就三七开！还能骗你们这些憨货不成？再往北，阴山以北，十税一，还免三年税。”

旁边早就知晓秦法的老秦卒们，也纷纷投来看土包子的眼神，嗤笑道：“这才哪到哪？好好干，挣了军功，田地宅子，有的是！”

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