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第305章 若行此策三年辽左之势可稳倭患可缓西北可安（第1页）

“西北诸部，游牧为生，所求者不过牲畜盐铁布帛。”

“开边市，通互市，以茶马之利羁縻之。彼得所需，则不必冒死南下劫掠。”

“守边之费，十倍于互市之利。”

与其年年在边境烧钱养兵防贼，不如花十分之一的钱开个集市，把贼变成客户。

写到这里宁意忍不住在心里加了一句：这不就是duto的逻辑吗——把你拉进贸易体系，你就不舍得掀桌子了。

当然她不能在卷子上写duto。

第三策，论吏治——因为这是根。

“不烦法而吏奋。此六字最难，亦最紧要。”

“法之所以烦者，以法不信也。法不信，则不得不以繁法细则弥补信用之缺。”

“譬如商贾立契，诚信之人一纸足矣，不诚之人十页犹虑不周。”

“今吏治之弊，非律文不密，乃执法之人不可信也。”

“贪者贪之，懒者懒之，勤者无赏，奸者无罚，则虽日出三令，吏亦视若废纸。”

然后她提出“不烦法而吏奋”的具体操作方式。

“故臣以为，与其增设律条，不如严行已有之法。”

“今军中将佐之考核，多取决于上官一纸荐书。”

“荐书之弊路人皆知——你荐我的人，我荐你的人，彼此交换人情，考核变成走过场。当改弦更张，设三路考核之法。”

“一曰上考：上官考核属吏之才干政绩，此为旧制，不可废。”

“二曰横考：同级僚属互相评定。你与他同衙共事，他几斤几两你最清楚。此路不可独取，但可参酌。”

“三曰下察：所治之兵、所辖之民，由巡察之吏匿名采集其评议。”

兵卒说这个将官吃空饷，百姓说那个县令收孝敬——这些话未必全对，但十个人说同一件事，八成不假。

“三路考核交叉比对，则一人之优劣不由一人之口定之，虚假难藏，实绩得彰。”

“如此，则不必以严刑峻法催逼，吏自奋矣——因偷懒无处藏，因勤勉有人看。”

用利益引导行为，不靠恐吓。这是管理学的基本功。

第四策，也是全篇的核心——节用。

这才是回答那四个“不”的正面战场。

“臣以为，今日之患，非兵少饷寡，乃兵饷之用不得其当也。”

一句话戳破窗户纸：不是钱不够，是钱被浪费了。

“试问：朝廷每岁拨边饷若干？实到将士手中者几何？”

“臣虽不在枢机，未见确数，然以常理度之，自户部拨银，经兵部转，至边镇总兵，再至各营各哨，层层过手，层层雁过拔毛。”

啧，到最后，十两银子能有六两落进士兵的口袋，已算清廉之镇。

“兵无饱饭，何以拼命？将克军饷，士无斗志。此为不益饷而自弱之祸，其害甚于敌兵十万。”

怎么治？

“不益饷而制虏，关键不在于多给钱，在于让已有的钱真正花到刀刃上。”

“其一，饷银直。仿漕运之法设专员，军饷自户部出，由专人专送，沿途不经地方官之手，直接到营，当面点，花名册与实到人头逐一核对。”

“有空额者，以贪墨论。一刀砍下去，那些吃空饷的蛀虫能省出多少银子来？臣不敢妄言，但绝不是小数目。”

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