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“弊病如斯,非小修小补所能奏效,必行雷霆之法,方能重整乾坤。臣以为,当从三处着手,以节其流。”
第一刀,砍向混乱的体制。她提出设立权重极大的“河道总督”。
“权责不明,则政令难行。当设‘漕运总督’一职,总揽运河一切事宜,上对朝廷负责,下辖沿线所有官吏、军队。”
“凡河道疏浚、船只修造、漕粮押运、官员任免,皆由总督一人决之。”
“如此,则权责归一,号令通达,再无推诿扯皮之弊。”
这不仅仅是设立一个新官职,而是要建立一个垂直的、高效的统一管理体系,一个漕运系统的“总公司”。
这一条写完,宁意感觉还不够狠。
紧接着,第二刀劈向了腐败的根源——“耗羡”。
“耗羡之弊,在于无法度、无标准。私派之风,愈演愈烈,民不堪其苦,国不知其损。”
“臣以为,当以律法为绳,勒此贪欲之马。”
她大胆提议,引入现代质量管理的标准化概念。
由朝廷户部、工部、都察院联合派出专员,不再听信一面之词,而是沿着运河进行实地勘测。
根据不同河段的水文流、气候干湿、运输距离,制定出一套科学、明确、且标准化的“漕粮损耗率”。
“此标准一经颁布,即为国法。凡漕粮运输,皆以此为准。”
“损耗在标准之内者,不予追究;出标准者,无论官职高低,一律严惩不贷,轻则罢官免职,重则抄家下狱!”
“如此,则‘耗羡’有法可依,官员不敢再生贪念,私派之风自可禁绝。”
将模糊的人情惯例,变成清晰的法律条文。
用严刑峻法,来斩断那些伸向漕粮的黑手。
这一招,可谓是釜底抽薪,断了无数人的财路,却也保住了大夏的国库。
紧接着,是第三策:整顿漕军。
这也是宁意最想吐槽的地方,一群当兵的搞物流,效率低得令人指。
“兵者,国之利器。漕军虽非边军,亦是国之颜面。”
“今漕军军纪涣散,形同匪盗,实为国耻。”
“臣以为,当以治边军之法,整顿漕军。”
她提出,要对现有漕军进行全面的甄别和筛选,裁汰老弱病残和害群之马。
然后,实行严格的军事化管理,加强日常操练,明确赏罚制度。
将漕军的薪俸,与运输任务的完成情况直接挂钩。
“设赏罚之格:凡运粮如期、损耗极低者,赏银、记功、甚至许以升迁;凡延误期程、损耗标者,罚俸、降职、乃至军法从事!”
“以利驱之,以法束之。”
“不出三年,漕军必将面貌一新,从一群运河上的懒汉,变成一支高效、专业的皇家物流劲旅!”
写完这“节流三策”,宁意感觉自己已经将漕运这个千疮百孔的系统,重新搭建起了一个坚固的骨架。
统一的管理,严明的法律,高效的执行团队。
有了这三样,漕运的弊病至少能解决八成。
这已经是一份足以让任何考官都拍案叫绝的答卷了。
但宁意知道,这还不够。
这只是在“省钱”,而一个真正优秀的管理者,不仅要会省钱,更要会“赚钱”。
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