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11第 11 章（第3页）

洛阳宫中。

秦无婴批阅完最后一卷竹简。身侧的老常侍上前将竹简收理好。

秦无婴揉了揉眉心。

自他践祚以来已有十年，统一后的王朝仍然在适应新王朝的制度规章。他知道需要时间来潜移默化来适应，但每次推行的政令总是不能深入，令他困恼而痛苦。

“陛下是否乏倦？要进食沐浴吗？”老常侍收拾好竹简，将木案上的鎏金麋鹿灯添亮些，细声问道。

秦无婴深深呼吸，摇了摇头。

“陛下。”小常侍进殿内，“丞相求见。”

“宣。”

闻人昂脱履进殿，躬身揖礼，“陛下。”

秦无婴将手边的公牍往前一推，“土地改革后政令下达各地，官员欲推行，但旧贵族公卿阳奉阴违，不肯将土地释出，供民户使用。”

他于去年试点推行土地改革，农户皆可拥有自己的土地耕作发展生产，并承诺农户的耕地会受到国家法令的保护。

但农户的土地是要从贵族手中释出，农户才能使用土地自足，而非为贵族生产。

这些散落在国家各处的旧贵族从意识深处是不服秦无婴的，在政令推行时，土地改革是切实分走了他们的利益，如今欺上瞒下，拖拖沓沓，极少有贵族放手自己的土地，使得这条政令不上不下，难以执行下去。

闻人昂小行几步，在一旁趺坐下，取过竹简仔细阅读，片刻后蹙眉深思。

他合上竹简。

“若要让旧贵族放弃自己的利益，无异于利刃割肉，平白割让他们定然不愿意。”

“丞相有何见解。”

“依臣看，若想他们放手一部分东西，必得补偿他们一些东西，一来一往抵消方可。”

秦无婴抬眸，眼色凝沉。

闻人昂道，“以目前国家运行来看，推行土地改制式是为正确抉择，从长远来看，其正向意义远大于一时的小利。”

“臣有一提议，不知，当行不当行。”

“但讲无妨。”

“诸侯贵族不愿将土地让出，无非是在少地的情况下，多增加了赋税和人力成本。臣想，不若增一条新规，诸侯国贵族若有积极推动制令者，免除其三代徭役赋税。”

闻人昂见秦无婴脸色并不抗拒，继续道，“虽是如此，但农户拿到土地后在各自的诸侯国内生产，壮大的亦是诸侯国境内。洛阳虽已繁华，但中央仍需将自己的属地打造完善富足。”

“再加一条，洛阳城及其周围四城的百姓免除十年赋税，享土地私有权，若有其他诸侯国的人口迁居至此，与洛阳百姓享同一政策。”

“这样一来，洛阳富足，周边城市感念都城，与洛阳一体，自然为中央所用，四面屏障拱卫洛阳，也防诸侯异心者猝然来犯。”

秦无婴静坐，眼神若暮霭楚天，阴晴不定。半晌，他点了点头，“可取。”

“那臣明日起草奏章。”

闻人昂停了停，道，“陛下，臣还有一言。”

“讲。”

闻人昂深呼吸，“楚女已入宫，臣不再多言。只望陛下不改初心，莫要沉溺。”

秦无婴定定注视着微曳的灯烛，烛芯火花闪烁，爆出细微的声响。

“朕，自有分寸。”

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