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第252章（第1页）

“陛下，”许砺声音更沉，“此锦衣卫权柄特异，若用之正则利国，若失其制，或为权臣鹰犬，或成天子私刑之具，恐伤国本，动摇法统。且其行事隐秘近乎鬼蜮，非光明正大之道，易遭朝臣非难。”

“卿之虑，朕岂不知？”

刘昭神色平静，“故锦衣卫不可独大，需受制约。朕意锦衣卫设指挥使一员，为最高统领，直接对朕负责。下设南北镇抚司，分理内外。”

她走到许砺面前，目光恳切，“北镇抚司，主内勤、情报汇总、案牍梳理、证据固定、内部监察。此司，朕欲交予廷尉你兼领。”

许砺蓦然抬头。

“由你这位总掌天下刑狱，熟稔《汉律》的廷尉来兼领北镇抚司，便是给锦衣卫这柄利剑，套上最坚实的法理剑鞘。”

刘昭按着她的肩膀，拍了拍，“所有锦衣卫外勤所获情报线索、人证物证，必须经由北镇抚司按律整理、鉴别、归档，形成可供廷尉府与御史台采信、能公开质证的合法证据链。”

“北镇抚司有权驳回调查不实、程序有瑕之案，更负有监督锦衣卫内部，防止其滥用职权、罗织罪名之责。”

“南镇抚司，”刘昭继续道，“主外勤，负责侦缉、刺探、跟踪、保护、以及必要时的缉拿。此司，朕属意由盖聂执掌。他江湖经验丰富，武艺群，识人辨势，可统御那些三教九流之士。”

“重大行动，需南北镇抚司共议，指挥使裁决，最终报朕批准。日常事务，南北各司其职，相互制衡。指挥使一职……”

刘昭略一沉吟，她想不到人，“朕暂且亲领。待机构运转顺畅，再择绝对忠诚可靠之重臣担任。”

刘·皇帝·指挥使·昭，觉得不错。

许砺欲言又止，皇帝的安排，可谓煞费苦心。让她这个廷尉兼领北镇抚司，将这支隐秘力量的产出牢牢绑定在明面法统之上，确保其行动最终能见得光，经得起朝堂检验。同时，南北分治，相互监督，指挥使暂缺，皇帝亲领，又确保了最高控制权不会旁落。

这确实是能在一定程度上解决她所提困境的方案，尤其是人力耳目，保护取证，以及对抗地方保护伞方面。

风险巨大，一旦此例一开，后世之君若滥用此剑，后果不堪设想。

“陛下思虑周详，制衡之策已备。”

许砺缓缓道，“然锦衣卫之名目、权责、编制、行事规章，乃至其与廷尉府、御史台之权责界限，需有明诏定下铁律，昭告相关人等，以为永制。更需精选批人员，宁缺毋滥，确保其心性忠诚、行事有度。此机构初立，战尤为关键，须一击而中，立威树信，却又不能过度，引朝野过度恐慌。”

刘昭见她已然心动，且思虑周全，脸上露出赞许之色：“卿所言极是。具体章程，朕会亲自拟定，名为《锦衣卫条格》。批人员选拔，由你与盖聂共同主持，务必精审。至于战目标……”

她走回案前，翻开冯唐的章程，手指点在某一行，“冯唐审计曹已从渭水漕运近三年的旧账中，现几处衔接仓廪的损耗数字异常，与气候、里程明显不符，且有押运小吏私下怨言佐证。牵扯的不过是长安附近的两个转运丞及仓啬夫，官不过六百石，却直接经手钱粮，且地处京畿，便于控制。就拿他们开刀。”

他人拔出萝卜带出泥，事就好办了。

“陛下是要……”

“让锦衣卫去查。”刘昭目光冷冽，“朕要看到，三天之内，涉事官吏是何时、何地、以何种手段，将多少官粮暗中倒卖给了哪些粮商，钱款流向何处，中间经手何人，所有证据，人赃并获。”

“然后移交廷尉府，依律公开审判。朕要借此案告诉天下人，从今往后，贪墨国帑，侵吞民膏，就算只有一斛一斗，也会有一双眼睛盯着，一柄利剑等着。这，就是昭武的规矩。”

许砺深吸一口气，仿佛已经看到了随之而来的血雨与风暴。她不再犹豫，起身，整理衣冠，向着年轻的皇帝，深深一揖，她抬起头，“陛下既然决心已定，臣愿为陛下手中利刃。扫清屋宇，以迎新章。”

刘昭露出笑意，举起面前的茶。“以茶代酒，敬廷尉。此事机密，除你我、冯唐、陈平及少数绝对可靠之心腹，不可令第六人知晓全盘谋划。章程明日朕会批复，准冯唐依此筹备。而暗处的刀，何时落下，落在何处，你我随时商议。”

许砺举杯相应。“臣明白。”

锦衣卫成立，盖聂混这也六七年了，很熟悉了，迅抽调人手。

成立得非常顺利，但刘昭觉得，第一次办案，不能跑空，这关乎于士气的问题，这个办事但人选很重要。

她福至心灵，这件事舍他其谁？

十日后，夜。

长安城西渭水码头附近，看似寻常的仓廪院落外，夜色浓重，只余几点灯火。院墙内，隐约传来算盘拨动的细响与压低的人语，夹杂着酒气。

负责此间漕粮转运的仓啬夫王富，正与两名心腹仓吏围坐案前，就着烛火核对账册。

案上还摆着未撤下的酒菜。

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