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第169章（第2页）

【朱元璋：秦皇，这官制改革又该如何？】

废除丞相导致党争加剧，以至于後世明帝屡遭刺杀。

官制改革也是朱元璋想要知道的事情。

刚好秦念方才提及“殿试也必然更有针对性”，这显然与官制相关。

【秦念：第一，军政分离。军队不再参与任何行政决策，只接受皇帝的指挥。军队依照《军法》从事，内设军事法庭及文职系统。】

【嬴政：文职？】

嬴政不解其意。

军队内部为何要设文职？

【秦念：军队文职就是将军饷发放丶军功核算丶後勤管理等原本属于文官系统的工作内容，切割出来移入军队内部。相关人员虽然有军籍，但无需直接参战，非现役，不设退役时限。】

【赵匡胤：……恐生割据之事。】

虽然认可文武相互促进一说，但看到秦念让军队彻底脱离文臣管辖，赵匡胤不免感到忧虑。

如此一来，军队内部不受挟制，岂不是很容易坐大？

【秦念：错了，军队不参与政务，才能根绝割据之患。】

【赵匡胤：可军屯区粮食可自给，就无需支拨军饷，军队依旧有割据之危。】

赵匡胤明白秦念所言。

军队不碰地方政务，且二者完全分割，不似唐朝节度使那般，同时掌控军政财三方。

但军屯制下，其内部本身就有“财权”，又自设文职，这不就是另一种军政财合一？

【秦念：所以朕说军队屯田是国穷之时的过渡方案，等国富之後就不能再屯田。】

【赵匡胤：……国穷之时，又当如何防割据之危？】

赵匡胤一直觉得大宋算是富裕。

大宋本为募兵制，自愿应募即成为终身军人，又有流民丶饥民或罪犯作为补充，维持五十万人的军队不难。

但看完秦念的军制改革後，赵匡胤就意识到本朝的募兵制存在极大隐患。

一为精锐部队若是遭逢重创，短时间内难以补充接受过军事训练的兵源。

原本历史上，赵光义两次大败葬送精锐之後，大宋就只能转攻为守，必是有此缘故。

二为纵然军队未遭重创，随着军卒年老，战斗力必然锐减。

秦军的五年兵役制，却能确保军卒皆为年轻力壮。

赵匡胤已决定逐步以五年兵役制取代终身服役制，且由于大宋国富，许多地方无需军屯制，就能给予军卒较高的军饷。

但大宋边防地区仍需军屯——显然大宋依旧可以说是国贫。

边防地区又最容易生变，赵匡胤只能请秦念继续答疑。

【秦念：军队从连级开始施行双主官制。连长主管作战丶训练等事务，指导员主管官兵思想丶纪律监督。】

【赵匡胤：监军？】

赵匡胤现在看到监军就想起杨业之死。

现在正在思考应当如何平衡将军与监军的权力。

连级——约百人为连。

秦念却是要从连级开始安置监军？还是双主官制？

【秦念：不是监军。指导员的主职是教导军卒认字读书，教学军法军规及其他相关政策，监督队内纪律，军卒遇到思想丶家庭问题都可以向指导员寻求帮助，本级解决不了可以逐级上报。只有在连长无法指挥军队时，指导员才会接管作战事务。】

各朝武将皆松了口气。

这种监军不会干涉将军指挥作战！

【赵匡胤：……这是何意？】

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