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第166章（第2页）

开疆拓土不难，难的是有足够的人口占据这些疆域。

【秦念：因为人头税真的是百姓极大的负担。当然，人口这麽多还有别的原因，一会再说。】

【秦念：继续说异族之制。按地亩摊征对无地或少地的农民有利，但看似是地主多交税，实则地主不会亲自种地，这些赋税是压在佃农头上。加上异族不断以各种名目加派赋税徭役，底层百姓依旧苦不堪言。】

【赵匡胤：故土地兼并之事不得不防。】

赵匡胤已大致猜到秦念是以何种方式征收赋税。

底层百姓苦不堪言，秦念才能以“杀豪强，分田地”重整山河。

【秦念：没错，所以农民赋税改革的方向，就是税赋合一，按田亩征收。同时所有土地归公，农户年满十五岁就可分地。但分给任何人的土地都只有使用权，死後收归国有。允许民间自行租赁土地，但使用权人死後租赁合同失效。】

唐初的农民都能理解“死後收归国有”之说，此时的口分田就是死後收归国有。

至于可世袭的永业田，各位唐皇都已着手取消永业田。

秦汉时期的土地倒是允许继承，但爵位决定继承限额，超出所有子嗣限额的部分就会收归国有。

宋明时期就是土地私有，不再有按年龄授田之说。

但无论是否理解，对于後世秦皇所说的税赋制度及分田之法，各朝底层农民都愿意接受。

尤其是按田亩征收赋税！

【朱元璋：秦皇一朝，亦有农户之说？】

因“太医世袭”致使皇帝短寿一事，朱元璋已经对世袭户籍産生抗拒。

当然，他也清楚以秦念的性格，断然不会沿用本朝的户籍制度。

【秦念：户籍分为农村户口和城镇户口。在城镇购买房屋，自动转为城户，土地收归国有，不必再交农税。无房的城户可申请转为农户，迁去有馀地的农村。】

【朱元璋：城墙之内的房屋为城镇房屋？】

朱元璋看出这城户政策亦有限制豪富兼并土地之效。

但若是以城墙内外进行区分，阅读大量请罪书的朱元璋已经想到如何钻空子。

只需将房屋建在城墙外围，即可装作是农户。

地方豪强也不必一定要去城镇买房，在乡间修筑宅院，又何必入城？

【秦念：国家划定交通便利的区域为城市，覆盖面积不再用于耕种。其上的住房全部视为城镇房屋，需要按面积每年缴纳房産税，一定面积内可免税。购买多套房屋累积计算面积，面积越大，房産税会呈阶梯式增长。】

【朱元璋：後世之人应不会愿意成为城户。】

朱元璋看懵了。

按秦念这个算法，当农户远胜城户，何必非要在城镇购买房屋？

【秦念：农村房屋只允许盖在政府批示的宅基地上，不得侵占耕地，且有面积限制，违规不仅重罚甚至会入刑。城户没有限制，想买多大的房子都行，但拖欠房産税两年就会被政府拍卖房屋，价高者得。】

【朱元璋：原来如此。】

朱元璋算是看明白了，秦念这是在逼迫权贵豪富入城。

城房允许“一定面积内免税”，这应是照顾工匠和小商贩等，这些人不必每年交房産税。

农房有面积限制，若有权贵豪富胆敢于农村违规建房，轻易就可查处。

【赵匡胤：若有豪富让奴仆僞装为农户获取土地，亦或以债务迫使农户的子女将土地租赁给他，又当如何？】

赵匡胤早就发现这一问题。

但朱元璋先问户籍一事，故而赵匡胤等此问结束之後才加以询问。

【秦念：一丶後世只允许奴隶转民，不允许卖身为奴，活不下去可以找官府，官府会安排工资不高但足以活口的工作；二丶只有继承遗産才需要继承债务，父母债务多于遗産，子女可放弃继承。】

【赵匡胤：若是有人欠债不还，又当如何？】

【秦念：债权人不得以任何私刑追债，应申请官府强制拿债务人农村住房丶土地和生存必需品之外的财産抵债。可多次申请强制执行，如果怎麽都还不上——借钱出去就要考虑对方有还不起的风险。】

【赵匡胤：此话有理。】

赵匡胤只觉豁然开朗。

防止权贵豪富私蓄家奴兼并土地的最佳方式，实则就是保障底层百姓的生存所需。

若遇到天灾，官府应以工代赈。

若百姓将土地租赁出去，无地又无收入，也可以受政府雇佣以力役赚钱。

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