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第87章（第1页）

他压下那点莫名的笑意，板着脸，目光落在她身上，带着探究：“朕方才在想，荆襄流民如何安置才算妥当？你可有什么想法？”

【知道点，但枪打出头鸟啊！万一说错，狗皇帝翻脸比翻书还快！】

云昭心里的小算盘打得噼啪响，面上却是一派恭谨：“陛下，此等民生大事，当问于阁老。阁老上知天文，下晓地理，经验丰富，定有良策。”

“朕问的是你！”萧烬声音微沉，带着不容置疑的力道，“你以为挂着个尚食的名头，就能万事不理了？为人臣者，当为君分忧，诸事皆要思虑周全，懂得配合。还是说……”他话锋一转，语气里带上了一丝连他自己都没意识到的酸溜溜，“在你这丫头心里，朕的江山社稷，还不如你炖在炉子上的一锅鸭汤重要？”

【！！！】云昭猛地抬头，眼睛瞪得溜圆，【他他他……他怎么知道我炖了鸭汤？他派人盯着我小厨房了？！狗皇帝这么闲的吗？！】震惊的心声在萧烬脑中炸开。

看着云昭那副“见了鬼”的表情，萧烬心情莫名好了几分，连带着语气也放缓了些，带着点循循善诱的味道：“但说无妨。朕要的是集思广益，海纳百川。若事事都倚仗于阁老一人，你觉得……合适吗？”

【当然不合适！于阁老对付朝堂那些老狐狸是厉害，可论及军事后勤、民生安置，经验还是欠缺了些。阿父常说，打仗打的是粮草人心，流民安置不好，就是埋下新的祸根。】

云昭心中飞速盘算，权衡利弊。

她深吸一口气，像是下了某种决心，抬头看向萧烬，眼神清亮：“陛下既如此说，那臣就斗胆妄言了。若有不当之处，还请陛下随时指正打断。”

她清了清嗓子，开始条理清晰地阐述自己的构想。萧烬靠在椅背上，指节无意识地敲击着扶手，目光落在她专注而带着一丝忐忑的脸上，听着她并非纸上谈兵、反而颇为务实的建议，心中那点因她“鸭汤”而起的微妙不悦，早已被一种更复杂的、带着欣赏与探究的情绪悄然取代。

“但说无妨！”

皇后人选，阁老怎么看？

云昭的声音清晰而沉稳，如同玉珠落盘，字字敲在萧烬心上：“陛下，根源在于土地兼并如虎、赋役沉重如枷、水旱灾害频袭、军屯崩坏、庄田无尽扩张！百姓破产失所，背井离乡，此乃流民潮涌之本！”

萧烬身体微微前倾，眸中锐光凝聚，之前的轻松尽敛，沉声道：“说下去！知无不言，言无不尽！朕，赦你无罪！若献良策，重重有赏！”

帝王威压无形释放，殿内空气为之一紧。

云昭并未退缩，反而上前一步，指尖虚点舆图荆襄方位：“流民何以聚于郧阳、襄阳、南阳？盖因山高林密、地广人稀、三省交界（湖广、河南、陕西），朝廷鞭长莫及！更因历代视之为‘禁山’，严禁垦殖，使其成为法外真空！”

“确然！”萧烬长叹，指关节重重敲在案上，带着积郁已久的愤懑，“三不管之地，祸乱温床！”

“流民无依，易被煽动裹挟，或自发成军！”云昭语气转厉，“先帝时，刘通、石龙之乱，殷鉴不远！此次再起，臣以为，单凭武力弹压，如抱薪救火，已非长治久安之策！”她直指核心——单纯镇压只会埋下更大祸根。

萧烬眼中迸发出激赏！这番剖析，鞭辟入里，直指要害！

连一旁垂手而立的张福安都心中暗震：此等洞见，朝中衮衮诸公，几人能有？

“依你之见，当如何破局？”萧烬追问，声音带着一丝不易察觉的急切。

“堵不如疏，乱不如治！”云昭斩钉截铁，“三省推诿，制度有缺！何不于此‘三不管’之地，特设衙署，专理流民事宜？”她目光灼灼，抛出核心构想，“设衙署，派干吏，建卫所，维秩序！让流民有地可诉，有法可依，朝廷承认其为大邺子民，使其心有所归，安身立命！民心归附，乱象自平！陛下以为如何？”

“妙！妙极！”萧烬几乎要击案而起！设立专衙！这如同在他混沌的思绪中劈开一道惊雷！他从未想过如此破局之法！一个专设的衙门，将散沙般的流民纳入朝廷治理体系，化隐患为税源，变乱民为顺民！

他眼中精光大盛，提笔便疾书，墨迹淋漓。

恰在此时，张福安悄声禀报：“陛下，于阁老求见。”

“让他门外候着，听！”萧烬头也未抬，笔走龙蛇，声音带着不容置疑的兴奋。

云昭并未停顿，思路愈发清晰：“欲求长久安稳，还需善政相辅！流民之中，多为求生良善，亦有野心煽动之徒！臣请：大清查，准附籍！”

她掷地有声，“对流民进行彻底清查登记，凡自愿留下者，许其就地‘附籍’，纳入当地户籍，成为大邺堂堂正正之民！”

“此举之利有三：其一，庞大无籍之民重归朝廷掌控，恢复赋役，增益国库！其二，赋予户籍，使其心安定居，根除流亡反抗之念！其三，分化瓦解！以户籍土地诱普通流民脱离叛首，孤立顽寇！一举三得，何乐不为？”

门外的于成，听得老眼放光，捻须低叹：“云国公之女，真乃国士之才！”

萧烬笔下不停，嘴角噙着一丝满意的弧度。

云昭见他听得专注，深吸一口气，抛出更关键一环：“陛下，附籍之后，核心在土地！请拨荒地、闲田予附籍流民耕种！并普行免赋三年乃至更久之策！”

她声音拔高，带着不容置疑的力量：“土地，乃民之命脉！授田垦荒，乃安民最核心、最有效之策！解其燃眉之急，方能固其归附之心！免税之惠，更是巨大吸引，诱其主动附籍，安心生产！荒地得垦，流民化农，免税期满，陛下，朝廷将坐拥稳定税源徭役！此乃利国利民之百年基业！”

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