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第1179章（第1页）

“同志们，关于群众上-访的问题，我想说两句。”梁栋面色凝重地看着大家说道，“信-访制度是我国群众政治参与、民意表达、权利救济的一种特殊的制度，是群众诉求表达的重要渠道之一。”

他顿了一下，接着说：

“然而，在现实中，我们不得不面对一个严峻的事实——一些深陷利益纠葛的普通群众，由于维-权的渠道有限，信-访成为了他们表达利益诉求的首选方式。和走法律途径相比，信-访门槛低、成本小、影响大，不分对错、不需证据，事事皆可信-访，只要坚定上-访的决心，只要能威胁到领导的乌纱帽，他们的目的或许就能实现或部分实现。这种现象严重损害了法律的尊严和权威，也给社会稳定带来了极大的压力。”

说到这里，梁栋深深地吸了口气，继续说道：

“同时，花钱买稳定已经成为当前党和政-府维护社会稳定的普遍共识。每年，我国的维稳花费非常庞大，但买来的只是领导不满意、上-访群众不满意、信-访工作者自己也不满意。这到底是为什么呢？究其原因，有机制体制的原因，也有方式方法的原因。这些问题如果得不到妥善解决，将会严重影响社会的和谐与稳定。”

指出问题之后，梁栋又给出了自己的意见：

“我认为，忽视问题的解决是其中一个重要原因。当前，无论是政-府部门还是信-访工作者大都将上-访人员定性为破坏社会稳定的刁民，而没有意识到上-访其实也是人民群众表达诉求的一种方式。这种情况下，政-府部门和信-访工作者往往不能正确对待上-访问题，更多时候不是帮助他们解决问题，而是以维护社会安全稳定为由，采取多种手段进行‘猫抓老鼠’式的围追堵截，这不仅无助于问题的解决，反而可能激化矛盾，引发更大的不稳定。这样一来，上-访人员的心态也容易发生变化，甚至扭曲。原本合理的诉求得不到妥善处理，使得办结成本变得更高，难度增大。长此以往，矛盾久拖不决，不安定因素不断集聚，积压越来越多，库存越来越大，最终必然会集中爆发，对社会稳定造成更为严重的影响。因此，我们必须认识到，向各级人民政-府、县级以上人民政-府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，是法律赋予每一位公民的合法权利。只有尊重并保障这些权利，才能真正实现社会的长治久安。行政机关及其工作人员办理信-访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。对于信-访这个长期存在、复杂多变、不断变化的问题，我们需要重视起来。各地各单位应加强对全社会的法治教育，让群众明白如何通过合法途径来表达他们的需求和诉求。同时，要创新信-访结果公开反馈机制，对于那些信-访举报线索明确、情节具体的情况，充分利用信-访直查快办的优势，迅速将其移交给相关部门立案处理，并及时公开反馈信-访件的办理结果。这样可以从制度层面上优化信-访零暂存工作机制，提高信-访工作效率。”

洋洋洒洒说了一通之后，梁栋又具体到了章修齐反映的问题：“章书记，那些人真要是信不过我们州里，非要去省里要个说法，我们也不拦着。越级上-访本身就不是什么违法行为，我们完全没必要畏之如虎。上级信-访部门在接到下面群众来访时，通常都会发回地方处置。当然，如果他们认为有必要直接受理的，他们也有权直接受理。有人要到上面上-访，说明我们的工作做得还不到位，我们不能总把矛盾捂起来。一旦社会矛盾凝结成一个脓疮，我们要有挑破这个脓疮的勇气！”

章修齐听了这话，不禁皱起眉头。

心想，这梁栋说话怎么如此不留情面？

但他还是耐着性子说：

“梁书记，我知道越级上-访不算违法，但这样会给我们带来很多麻烦啊。如果每个人都可以随便越级上-访，那我们的工作还怎么做？”

梁栋微微一笑，说：

“章书记，您先别着急。我的意思并不是鼓励大家越级上-访，而是想说我们应该正视这些问题，而不是一味地回避。只有这样，才能真正解决问题，让老百姓满意。”

章修齐叹了口气，说：

“好吧，梁书记，我明白你的意思了。但是我们也要考虑实际情况啊，不能让事情变得不可收拾。”

梁栋点了点头，说：

“没错，我们要把握好这个度。既要让老百姓有表达诉求的渠道，又不能让事情失控。这就需要我们加强与老百姓的沟通和交流，了解他们的需求和想法，及时解决他们的问题。同时，我们还要加强对基层干部的培训，提高他们的工作能力和水平，避免出现一些不必要的矛盾和纠纷。”

章修齐沉思片刻，说：

“梁书记说得有道理。看来我们确实需要改进我们的工作方法了。不过这次上-访的人员，都是被我们纪委处理过的各级领导干部，肯定不能把他们跟普通百姓划上等号，他们对体制运行的了解肯定要超过普通人。我担心一些别有用心的人，会趁此机会大做文章，会给我们州里的工作带来被动。”

说来说去，章修齐担心的还是这些人的上-访会影响到他们州纪委的工作，他只不过不好意思明说罢了。

梁栋道：

“章书记不必担心，你们纪委虽然具有一定的独立性，归根结底还是在党-委政-府的领导之下的。你们的工作既然汇报给了党-委，党-委有点了头，出了事，责任就是咱们整个党-委班子的。”

章修齐要的就是梁栋这句话，连忙道：

“梁书记这么说，我也就放心了。”

“同志们，关于群众上-访的问题，我想说两句。”梁栋面色凝重地看着大家说道，“信-访制度是我国群众政治参与、民意表达、权利救济的一种特殊的制度，是群众诉求表达的重要渠道之一。”

他顿了一下，接着说：

“然而，在现实中，我们不得不面对一个严峻的事实——一些深陷利益纠葛的普通群众，由于维-权的渠道有限，信-访成为了他们表达利益诉求的首选方式。和走法律途径相比，信-访门槛低、成本小、影响大，不分对错、不需证据，事事皆可信-访，只要坚定上-访的决心，只要能威胁到领导的乌纱帽，他们的目的或许就能实现或部分实现。这种现象严重损害了法律的尊严和权威，也给社会稳定带来了极大的压力。”

说到这里，梁栋深深地吸了口气，继续说道：

“同时，花钱买稳定已经成为当前党和政-府维护社会稳定的普遍共识。每年，我国的维稳花费非常庞大，但买来的只是领导不满意、上-访群众不满意、信-访工作者自己也不满意。这到底是为什么呢？究其原因，有机制体制的原因，也有方式方法的原因。这些问题如果得不到妥善解决，将会严重影响社会的和谐与稳定。”

指出问题之后，梁栋又给出了自己的意见：

“我认为，忽视问题的解决是其中一个重要原因。当前，无论是政-府部门还是信-访工作者大都将上-访人员定性为破坏社会稳定的刁民，而没有意识到上-访其实也是人民群众表达诉求的一种方式。这种情况下，政-府部门和信-访工作者往往不能正确对待上-访问题，更多时候不是帮助他们解决问题，而是以维护社会安全稳定为由，采取多种手段进行‘猫抓老鼠’式的围追堵截，这不仅无助于问题的解决，反而可能激化矛盾，引发更大的不稳定。这样一来，上-访人员的心态也容易发生变化，甚至扭曲。原本合理的诉求得不到妥善处理，使得办结成本变得更高，难度增大。长此以往，矛盾久拖不决，不安定因素不断集聚，积压越来越多，库存越来越大，最终必然会集中爆发，对社会稳定造成更为严重的影响。因此，我们必须认识到，向各级人民政-府、县级以上人民政-府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，是法律赋予每一位公民的合法权利。只有尊重并保障这些权利，才能真正实现社会的长治久安。行政机关及其工作人员办理信-访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。对于信-访这个长期存在、复杂多变、不断变化的问题，我们需要重视起来。各地各单位应加强对全社会的法治教育，让群众明白如何通过合法途径来表达他们的需求和诉求。同时，要创新信-访结果公开反馈机制，对于那些信-访举报线索明确、情节具体的情况，充分利用信-访直查快办的优势，迅速将其移交给相关部门立案处理，并及时公开反馈信-访件的办理结果。这样可以从制度层面上优化信-访零暂存工作机制，提高信-访工作效率。”

洋洋洒洒说了一通之后，梁栋又具体到了章修齐反映的问题：“章书记，那些人真要是信不过我们州里，非要去省里要个说法，我们也不拦着。越级上-访本身就不是什么违法行为，我们完全没必要畏之如虎。上级信-访部门在接到下面群众来访时，通常都会发回地方处置。当然，如果他们认为有必要直接受理的，他们也有权直接受理。有人要到上面上-访，说明我们的工作做得还不到位，我们不能总把矛盾捂起来。一旦社会矛盾凝结成一个脓疮，我们要有挑破这个脓疮的勇气！”

章修齐听了这话，不禁皱起眉头。

心想，这梁栋说话怎么如此不留情面？

但他还是耐着性子说：

“梁书记，我知道越级上-访不算违法，但这样会给我们带来很多麻烦啊。如果每个人都可以随便越级上-访，那我们的工作还怎么做？”

梁栋微微一笑，说：

“章书记，您先别着急。我的意思并不是鼓励大家越级上-访，而是想说我们应该正视这些问题，而不是一味地回避。只有这样，才能真正解决问题，让老百姓满意。”

章修齐叹了口气，说：

“好吧，梁书记，我明白你的意思了。但是我们也要考虑实际情况啊，不能让事情变得不可收拾。”

梁栋点了点头，说：

“没错，我们要把握好这个度。既要让老百姓有表达诉求的渠道，又不能让事情失控。这就需要我们加强与老百姓的沟通和交流，了解他们的需求和想法，及时解决他们的问题。同时，我们还要加强对基层干部的培训，提高他们的工作能力和水平，避免出现一些不必要的矛盾和纠纷。”

章修齐沉思片刻，说：

“梁书记说得有道理。看来我们确实需要改进我们的工作方法了。不过这次上-访的人员，都是被我们纪委处理过的各级领导干部，肯定不能把他们跟普通百姓划上等号，他们对体制运行的了解肯定要超过普通人。我担心一些别有用心的人，会趁此机会大做文章，会给我们州里的工作带来被动。”

说来说去，章修齐担心的还是这些人的上-访会影响到他们州纪委的工作，他只不过不好意思明说罢了。

梁栋道：

“章书记不必担心，你们纪委虽然具有一定的独立性，归根结底还是在党-委政-府的领导之下的。你们的工作既然汇报给了党-委，党-委有点了头，出了事，责任就是咱们整个党-委班子的。”

章修齐要的就是梁栋这句话，连忙道：

“梁书记这么说，我也就放心了。”

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