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第664章 攘外必先安内（第1页）

&esp;&esp;总理处。

&esp;&esp;皇帝朱以海一边喝着姜桂茶，一边翻看着一份报告。

&esp;&esp;突染风寒，皇帝脑袋昏沉，还总是流清涕，怕冷。御医劝皇帝多休息，可二月倒春寒里，各项事务依然繁重。

&esp;&esp;姜桂茶里的锡兰肉桂加上广西老姜，配上祁门红茶，倒是让他稍舒服了些，连鼻子似乎都通畅了不少。

&esp;&esp;“去年的冬估预算，做的还是不够严谨，太过于保守了。”

&esp;&esp;朱以海手捂着暖暖的茶杯，一边抬头对阮大铖说道，阮大铖是内阁排名最后东阁大学士，不过他之前是户部尚书，所以现在内阁里，也是分票户部事务。

&esp;&esp;这届内阁暂且只有两位殿阁大学士授予了总理大臣的头衔，就是首辅文安之和次辅王之仁。

&esp;&esp;今天阮大铖来总理处，其实是奉召而来，并不是在此当值，新任的户部尚书马士英也被召来。

&esp;&esp;总理处，新一届的总理大臣、协理大臣也都到齐了。

&esp;&esp;除内阁两位总理大臣外，还有新任左都御史徐石麒，吏部尚书万元吉，左谏议大夫王永祚也加总理大臣。

&esp;&esp;新任京营总督王相、内阁协办大学士张名振、堵胤锡，通政使沉文忠、兵部尚书沉犹龙为协理大臣。

&esp;&esp;总共十人。

&esp;&esp;其余的总理处侍读学士、侍讲学士则是从中书科中书舍人、内阁中书舍人、翰林院、詹事府、六部主事、员外郎等抽调兼职，奉旨承直。

&esp;&esp;分成四班，每班八人，日夜轮流当值，两天一轮。

&esp;&esp;总理处这十位大臣也都是兼职，每天早朝后，先要来总理处面圣，当面禀奏几件要事，而皇帝也会将前一日处置的一些军机大事，交由总理大臣阁看似旨。

&esp;&esp;若有需要大臣参谋商议之事，也会召集总理大臣会议，或针对事情只召见一二位。

&esp;&esp;如无特别事情，则总理处只留两位大理轮班当值，一位总理大臣一位协理大臣，晚上则不当值，由侍读学士侍讲学士当值。

&esp;&esp;总理处毕竟不能提前拆阅重要军机奏报，也不须要他们商议票拟建议，只是在总理处承旨办事而已，有时备皇帝顾问。

&esp;&esp;今天皇帝把十位总理处的大臣都叫来了，召开总理处会议，也还是针对预算问题。

&esp;&esp;去年皇帝搞分税。

&esp;&esp;把地丁的六成留给地方，其它好几样税收也都六成给地方，仅四成上缴中央。

&esp;&esp;给地方增加了留存后，地方上财政充裕不少，办起事来当然也会更便利，不过如何用好这钱也不简单。

&esp;&esp;除了地方官员俸禄、办公开支等这些固定开支预算外，还有太多不是固定的开支，诸如兴修道路、城墙、水利、救灾等等，既不能不给半点预留，也不能提前预留太多，如何把握这个度比较难。

&esp;&esp;地方上的冬估预算也需要中央户部审批，还得通过内阁和皇帝。

&esp;&esp;而中央也还得有自己的预算，除了常规的百官俸禄、养兵、驿站、办学等开支外，还有河道、水利、城防、边镇、团练等，又有战争开支，甚至还有宫廷开支。

&esp;&esp;今年要打大仗，还要修黄河，所以开支很大，预算做的多，可还是不能让朱以海满意，太过于扣扣索索，预算做的死，那么实行起来就会限制很多。

&esp;&esp;“钱不够，朕可以从内帑中拔一些，也可以从内帑中借一些给户部，甚至还可以发行债券，而不是做预算打折扣。”

&esp;&esp;“黄河今年得修，新河道现在一遇雨季，就又成三股，到处泛滥，危害几十府县，中原膏腴之地，不能放任不管。”

&esp;&esp;“还有就是赈灾救济的款项，预留太少了，得增加，无钱无粮，如何救济灾民，如何让百姓重返家乡，甚至是就地安家？”

&esp;&esp;“不把灾民安置好，只会损害更多。”

&esp;&esp;“军费开支预算也低了。”

&esp;&esp;朱以海很不满意，觉得马士英胆子太小，当然这预算主要还是阮大铖任户部尚书时主导做的，也有前届内阁的意思。

&esp;&esp;现在新内阁，新总理处，新户部尚书，朱以海希望能够重新调整预算。

&esp;&esp;“御营才完成了六镇的整编，太慢了，朕希望今年底，能够完成十八镇的整编，尤其是这披甲率至少得达到六成。”

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