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第56章 只能有一个机械工业部（第1页）

“国防工业除了正在走向高技术、大规模的方向，高度融合也是国防工业体系必然的发展方向。现在，不同的兵种军种所装备的武器有可能对应的是同一个国防工业部门，比如海军和空军正在装备同一种大型号的防空导弹；同一个军种所装备的武器则可能来自不同的国防工业部门，比如一艘军舰上可能装备火炮；可能装备导弹；未来还有可能装备直升机。未来的某些军舰上面则需要长期储存装甲车辆。”

“国防工业的高度融合还体现在装备的研制和制造方面。某个国防工业部门，它在研制一种武器装备的时候，可能会与其他国防工业部门联动，这在当前已经显现出了趋势，未来这种领域的融合只会越来越强。比如研制和生产一架战斗机，你需要为它配备机炮和导弹，这些都不是航空工业局的业务范围；还需要配备雷达，最后，飞机、导弹和雷达都需要电子信息工业局来提供电子计算机或者半导体元器件。”

“这种融合是高度的，需要几个部门之间密切联动，实时配合，而不能采用粗糙的或者说放养式的联动。比如刚才说的战斗机，一开始设计的时候，设计师可能给机炮留300公斤的重量份额，但实际上在战斗机研制过程中，枪炮部门的技术又有了新的发展，或者机炮减重了，一门炮只有250公斤；或者机炮的杀伤力翻倍了，但重量要从300公斤提高到350公斤。这时候如果两个部门之间没有足够的联动，就会影响武器装备的研制水平。”

“另外，国防工业的设计制造水平还与基础的工业水平有着密切的关系，基础工业水平的提升是武器装备发生革命性跃升的原动力……但总的来说，基础工业与国防工业相互之间独立发展和管理，对于武器装备的生产协调影响不大，但是，如果各个国防工业部门之间设置太复杂，隔断太多，不但会造成国务院的机构臃肿、效率不足，但最关键的是会影响武器装备的研制和制造。”

“总理，机械工业部就是国防装备工业部，它可以负责所有军兵种的武器装备的研制制造，甚至可以兼顾民用重型装备领域。一个机械工业部就很好。我不赞成把它再拆分成一机部和二机部。”

……

中南海。唐华VS总理。

一上来就和总理单挑……

唐华当然是打了详细的草稿，在计算机上写了好几天打印出来又修改过的。

毕竟这是第一次抬杠怼人……

之前这几年，在主席总理总司令面前都是嘻嘻哈哈，反正晚辈，活泼一点是正常，一脸世故城府深厚的样儿才不对劲。

做各种事情都没有什么弯弯绕，也就是50年底、二次战役东线那段时间从50中心发电报发得比较勤，但军事民主是我党我军的传统作风，只要有理有据，就都是正常。

不过现在，有些事情就绕不过去了。

1954年，兵工总局从重工业部独立出来，成立机械工业部，刘鼐任机工部部长。

到9月份，据老刘自己说，国务院有意把机械工业部拆分成第一机械工业部（兵器工业部）和第二机械工业部（战术导弹工业部）。

这一拆下去可就没完没了，一机部、二机部、三机部、四机部、……至1965年，国务院下属的机械工业部一直排到八机部。

……

唐华blabla说了一大通，总理一直在睁大眼睛听，一副若有所思的样子。

“这个想法我们正在探讨，本来想一两周之后召开个会议讨论的，”总理说，“最早其实是刘鼐提出来的问题。刘部长说，他是个老八路老兵工，枪和炮是他擅长的，导弹就不是他的专长了。50年起你把战术导弹也放到了兵工总局的管理之下，就让他感觉压力很大。”

“但当时兵工总局是在重工业部之下，兵工总局上面还有你。独立出来成为机械工业部，刘部长就担心自己领导不好战术导弹这一块的工作，主动提出把机工部拆分成一机部和二机部，一机部主管枪炮，二机部主管战术导弹，他继续当一机部的部长。”

“以后还有飞机军舰坦克，还有一些可能他都叫不上名的新式高技术武器，刘部长觉得自己更加无法领导这种类型的国防工业。”

……

按国内的约定俗成，兵器工业其实专指枪炮等军械研制和生产的工业，按英文来说，它对应的是“Ordnance”而不是“Weapon”。

1949年刘鼐任兵工总局局长时就是这么规划的。后来唐华把红旗-12、鹰击这些导弹也塞到了兵工总局之下，算是为了应付抗美援朝，从快从简的临时工作分配。

现在进入一个较长周期的和平建设期，似乎国务院就有点想把各种大类的国防工业各成立一个机械工业部。

或许这也是受了苏联的影响。苏联老大哥搞了九个国防工业部，那咱就搞八个机械工业部。

这好吗？这不好。

马卡洛夫厂长“苏联、党中央、国家计划委员会、军事工业委员会和九个国防工业部、600个相关专业、8000家配套厂家，总之需要一个伟大的国家才能完成他”这番话说得让人热血沸腾。但中国不但完成了“瓦良格”号，还双厂出航母、一年新建一支欧洲中等强国规模的海军、每年民船建造吨位还特么占全世界30%。

完成这一切，只需要工信部＋国资委。

退一万步说，苏联搞了九个国防工业部，那是因为苏联拥有一个与美国并驾齐驱的超级大国体量的军事工业体系。5、60年代中国才几个厂啊，就搞8个机械工业部？

后来国家在写国务院机构历史变迁时，就是这么定论的：“由于第一个五年计划和社会主义改造，仅1956年就新成立11个国务院直属机构，经济管理部门达到50个之多。国家行政机构臃肿庞大，办事效率低，机构重叠、职能交叉、政出多门等问题突出，且占用了大量财政开支和公职人员名额。……国务院机构陷入了精简——膨胀——再精简——再膨胀的循环。”

直到12年后，大家忍无可忍把这些统统砸了。

既然如此，那当初又何必搞这么臃肿的一个摊子呢。

……

听了总理的解释，唐华说：“老刘同志是老革命，党性强、管理细致、工作民主化、自己以身作则，这些都是很优秀的品质。不知道是不是因为我的原因，大家可能形成了一种误区，那就是一个部门一定得是最厉害的那个人担任领导，其实不一定。今后机械工业部可以以专家委员会提供技术咨询，局长会议决定军事工业的发展重点，然后专家委员会与局长的联席会议共同决定军事工业的技术发展。”

“我还是按我的设想继续说……机械工业部下设的各局局长，或者局长就是副部长，这是一个团体。一个部级单位内部的领导之间交流，比跨部进行交流合作要容易多了。局长会议可以在很大程度上解决刚才我说的武器装备研制生产的融合趋势。”

“然后是专家委员会和技术发展方向的问题，专家委员会不但应该包括地方的专家，每个机械工业局还应该包括至少一位军队的装备方面的代表。军队的装备代表不是来监督生产的，他应该是一个专家，在本领域内的需求提出者和装备使用情况的反馈者。”

“这样当召开局长和专家委员会的联席会议时，某一个机械工业局的专家，在这种半例行的会议桌上，就可以跨局达成自己的目的，或是发送需求，或是获取自己要的技术。”

……

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