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86确保财税增长（第2页）

市委书记在那厚厚的考察报告上面做了批示，要求以市委、政府两办名义印发全市，科以上领导干部全部学习，市委书记要求全体领导干部一定要解放思想，抢抓机遇，自加压力，自谋发展。

稿子印子发了，全市各单位的领导桌子上都有这份考察报告。可是倒底有几个人看呢？杜怡奇想大部分领导干部是只看一个题目，或者只看第一段就放弃了。

边境市的领导干部远不是学习型干部、远不是知识型干部。太多的是用鞭子赶都不好好动的人，他们只常常血战酒场，通宵达旦打麻将、斗地主，三更半夜跳舞厅、唱OK。

做这些事儿他们很拿手，说到学习、创新、干工作，唉，那可就理屈词穷了，他们自己挂在嘴边的话就是边境市吗，边境，死胡同，没人来，过好日子，吃吃没有污染的粮食蔬菜，享用草原上长大的牛羊肉就行了，别痴心妄想地谋大发展。无为而治的思想，在他们身上得以传承。

当然他们碰到李副市长的时候会说李副市长好文才，写得那么长，那么好，真好。

可是当李副市长一深入探讨，这些局委办的负责人就都搞不清所以了，答非所问。弄得李副市长实在有些难为情。

这些局委办的负责人慌忙满脸堆笑：“李市长，我学得还不够深入，回去后，我会进一步学习的，你看我的行动吧。”

李副市长沉默了，只好抽一口中华烟，烟熏到眼睛时白眼一翻，哪里还有情绪再看他们的行动。

李副市长愤愤地给我讲：“小杜，你看你看这些局领导，一个个酒囊饭袋，能干吗呀？我们市跟发达地区的差距，首先是人的差距。而且是短期内无法缩短的差距。”

杜怡奇沉默不作声，不知道该怎么回答。

这时，李副市长的电话又来了，是州党委经工办打来的。李副市长忙走到自己的办公室去接听上级的指示精神。

接完电话的李副市长神色凝重，眉宇间凝成了疙瘩。李副市长说，州党委经工办的主任打来电话，说年底要兑现年初签订的财税增长目标责任书。

李副市长叹了口气：“唉！肩上的担子很沉重啊！要确保财政收入在百分之十以上增长，困难很大，可是这些又是州里下达的硬任务、硬指标。”

杜怡奇明白如果完成不了，就证明市上负责经济口工作的领导不称职，提职的时候是会受影响的。

李副市长看着桌上的台历，马上就九月了，第三季度眼看就要完了，市上的财税收入也并没有什么进展，比去年也没有什么增长。

李副市长急了，不能拖全州的后腿呀，边境市丢不起那人，他李副市长更不能丢这个人。

李副市长无奈，只得跑到市委去跟书记汇报这些。

书记做了批示：绝不拖州确保百分之十的财税增长的目标。必要时，可以适当采取非常措施，确保任务完成。

此后的几天里，杜怡奇落实李副市长的指示，召集了统计、发改委、经工办等部门一遍遍测算市里的所有可能实现的财税收入，千百次地寻找完成百分之十的财税增长目标的数据基础。

表面上管理一个城市是很复杂的，其实当你真正俯视一个社会的时候，你会发现，其实并不那么复杂，对于一个县市来讲财税收入无非是国税、地税、土地、农业税四大块。其余的都是小项，起不了太大的作用。

于是，李副市长带杜怡奇专门到四个局调研，旨在深挖财税收入的潜力，完成百分之十的上涨目标。

这个调研与平日的调研不同，显得有几分奇怪，论理说这也算领导检查指导工作，可是李副市长所到之处，态度极尽谦虚，又似乎不像是检查指导，倒像是困难求助。

国税局是垂直管理单位，市上是无权管理人家的，只不过有部分税收按四分之一流程给地方。但局长说他们也有自己的难处，国税系统制订了自己的考核标准：要保证每年百分之二十五的增长，任务也很艰巨。

李副市长就说：“你们国税拿得全是好税种，如果你们艰巨，那地税就更别提了。”

国税局长说：“完成今年增长二十五的目标不困难，因为今年国际商城纳税很高，国税大辐超额完成任务，可是我们也不敢多报，因为外贸企业太不稳定，常常暴增骤减，我们怕来年增长不到百分之二十五，所以多的部分我们得压着不报，留到明年报。总得留点余地吧，有福不可享尽，有权不可用尽。”

地税倒是没什么问题，只是一个加大征收力度，催缴欠税的问题。表示坚决落实领导指示。

可是一句话好说，真到落实的时候，又会怎么样呢？

土管局也仍有潜力可挖，可以调整一些城市空地废地，进行房地产开发拍卖。当务之急是要加快储备土地速度和完善土地储备的办法。

财政局则更要加紧工作的步伐了，因为据可靠消息，从明年起全国历史以来要首次实现种地不纳税的伟大改革，全面取消农业税的征收。这对农民伯伯来说可是天大的好事，尤其对于边境市这种人均耕地超过十亩的农业大市，更是天大的好消息。可是市财政也将从此少了一大块收入，实现财税收入持续增长的压力日渐增大。

不入虎穴，焉得虎子，入了虎穴，起码搞明白了问题在哪里？才好想对策。

李副市长和杜怡奇分别冥思苦想了很久，等杜怡奇的想法比较成熟了，才向领导汇报自己的看法，希望能对李副市长提供一星半点儿的帮助。

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