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第一百四十八章 沅县的未来规划2（第1页）

“王书记，龚主任，我之所以定下这样的基调，也是经过反复权衡的，我知道，咱们沅县底子太差，如果走民间资本的道路，在沅县推行煤矿私有化改革，虽然短期来看的确可以解决财政上的困难，但弊端也是很大的。”

“首先，我们沅县最大的优势是什么？就是煤矿资源和其它矿产资源，但你们有没有想过？这些矿产资源都是不可再生的，我们如果仅仅只是依靠出售资源来填补财政亏空，以后这些资源都卖完了呢，该怎么办？”

“再者说，政府将这些矿产资源的开采权全部交到私人手里，我们能够得到的，也只是很少一部分的税收，而矿产资源本身的经济价值，却完全被浪费了，全部流入到私人手中，政府就无法从中获取任何好处。”

“当然，等这些资源被开发起来之后，是会养活一部分当地百姓，比如提高就业率，带动运输、物流，以及其它服务行业的发展，到时候老百姓们兜里有了余钱，本地的经济也能被快速盘活，但仅仅是这些，我认为是远远不够的，而且这种模式，必然会引发官商勾结，贪污受贿等腐败现象，在各项监管制度尚不完善之前，这是事物发展的必然逻辑。”

“商人是重利的，为了利益，他们会千方百计的削减开支，提高利润，怎么削减开支？克扣工钱，为了省钱，不更新设备，这些都是很有可能会发生的事情，白田乡煤矿厂的透水事故，按照你们此前的调查，不就是因为谢立华为了省钱，不重视安全生产导致的吗？”

“甚至还会出现偷税漏税的情况，只要有当地官员干部暗中掩盖，想要偷税漏税的难度其实并不大，归根结底，彻底放开煤矿资源，全盘实行私有化改革，只能是养肥了一小撮人，而亏公家。”

“如果说得再具体一点，就是肥了那些善钻营，有靠山，有背景的私人老板，造成富者越富，穷人越穷的结果，贫富差距不断扩大，所带来的社会隐患，我相信你们能够明白这里面的道理，这还只是我要说的第一个弊端。”叶楚文侃侃而谈，脸色也变得愈发郑重。

王胜义和龚宝珍的脸色也是不由得严肃起来，眼神中透着惊愕。

倒不是说叶楚文的话讲的有多深奥，只是以他的年龄，让人想不到他会看得这么透彻这么深远。

特别是龚宝珍，如果昨天还觉得，这位年纪轻轻的叶书记是沉不住气，刚一到任就迫不及待想要找由头借题发挥，那么此刻，听完叶楚文的这么一番分析，已然从心底感到了佩服。

“我要说的这第二点，我之前说的那些，并不是说，咱们政府就要与民争利，你们要是这么想，就错了，我想表达的意思是，政府并不会从煤矿私有化中获得太多的财政收入，而真正的大头利润，全都流入私人钱包，肯定是不合适的。”

“政府有钱，和民间有钱，这是两个完全不同的概念，你们要明白一个道理，民间资本，我们是无法掌控的，最多只能是引导，只有政府财政，才是我们可以掌控的，我知道，一些地方上，会经常请当地所谓的民营企业家搞捐助，搞摊派，但这么做的结果，就是毁掉当地的营商环境！”

叶楚文看向龚宝珍道：“龚主任，你是县委的大管家，应该清楚，地方经济想要发展，政府手上就必须要握住几个当地的支柱产业，税收之外，我们还必须要有其它的财政来源才行，不然的话，单单是越来越多的冗余，就会把财政给吃垮，更不要说集中力量办大事了。”

龚宝珍微微颔首，沉思道：“嗯，叶书记这个……说的不无道理。”

叶楚文淡然一笑，继续说道：“第三点，就是咱们国家目前的财政体系，究竟还能维持运转多久？”

龚宝珍和王胜义对视一惊，狐疑道：“叶书记，您这话是什么意思？”

如果说，叶楚文前面所说的两点，还只是纯粹关于沅县当地的经济建设，那后面这一句，可就让两人感到有些吃惊了。

叶书记，他居然对国家现有的财政制度体系产生了怀疑？

“我们国家现在实行的财政体系，是地方大包干，每年只需要按照一定比例，向中央财政上缴一笔钱，一些经济发达的地方倒是有钱用了，但中央手头上就拮据了，必须要依靠发行国债，甚至提高地方上缴比例等手段，来解决中央财政的赤字危机，我想……这种包干制的税务体系，应该是维持不了多久的。”

“中央想要宏观调控，增加某方面的重点投入，手里就必须要有钱，我估计，也许就在这一两年，中央应该就会对现有的财税包干制进行改革了，嗯……这几乎是必然的！”叶楚文斩钉截铁的说道。

事实上，根据叶楚文的前世记忆，明年，也就是1994年，国务院就会实行分税制改革。

目前的财税包干制，随着改革开放，沿海城市越来越富裕，已经导致产生了诸多问题，很简单的一个道理，比如同样都是按比例上缴，沿海经济较为发达的地区，即便提高上缴比例，依然还是富得流油，可内地穷乡僻壤，比如沅县这种贫困县，就算调低了比例，也一样是入不敷出，长此以往，沿海地区和内地的经济发展就会愈发失衡。

我国是社会主义国家，先富带动后富，最终达到共同富裕的目的，这是基本国策，动摇不得，这也是后来中央出台帮扶政策，实行财政转移支付的原因。

不过，分税制也不是万能良药，它也有它的弊端，在分税制正式颁布之后，大部分税收开始收归中央，统一调度，而省、市两级，也会将好的税源截留在自己手里，等到了县一级政府，安排完基本支出后，就所剩无几了。

至于再下一级的乡镇，那就更是只能寅吃卯粮，借债度日了，这在后世，算是极其普遍的现象，很多地方的乡镇一级，都是债台高筑，没有国家财政拨款，几乎连公务员的工资都发不出来。

可以说，分税制的颁布，虽然解开了一个死结，却又留下了另一个死结。

龚宝珍和王胜义面面相觑，满脸震惊看着叶楚文，“对财税包干制进行改革？怎么改？”

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