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五军都督府内,气氛显得格外沉闷。胡善详抱着年幼的朱祁钧,静静地坐在屏风后面,目光不时地望向堂下。
堂下,分别坐着朱瞻墡、朱瞻埈、朱昭熙以及如今北京的六部尚书。吏部尚书张本;户部尚书郭资;礼部尚书李至刚;兵部尚书赵羾,;刑部尚书金纯;工部尚书宋礼。
众人围聚在一起,目光都聚焦在面前的北方地图上。地图上清晰地标示出东北五省,即辽东省、吉林省、黑龙江省、松花江省、苦叶省,西北三省,包括陕西省、甘肃省、山西省,以及东部的山东和北直隶。看着这片广袤却又面临诸多困境的土地,可以说每个人都不是那么轻松。
此时的时代已非唐朝,关中地区由于长期的耕种和人口的过度密集,地力消耗极为严重。曾经沃野千里的关中,如今早已失去了往昔的繁荣景象,难以再支撑起大规模的农业生产和人口需求。
至于其他地方,北直隶和山东、山西因为京杭大运河的缘故,情况稍好一些,但也只是有限的改善,效果并不显着。
如今都城迁往了南京,虽然不再需要消耗大量民力进行漕运,但这也带来了一个极其严重的问题:北方失去了经济展的基本引擎。同时,北方还肩负着防守北方游牧民族的重任。
如果不是朱祁钧作为皇太孙坐镇于此,稳定人心,恐怕北方的百姓真的会觉得自己被大明抛弃了。
面对如此严峻的形势,他们这些主管北方的官员,必须尽快找出一个能够调动北方经济的新引擎。
先,大家考虑的方向自然是农业。然而,现实却十分残酷。北方的三大平原中,关中平原和华北平原地力已严重消耗,难以实现农业的可持续展;而东北平原虽然土地广袤,但气候寒冷,环境恶劣,使得人们大多不愿意前往那里开垦耕种。
接着,众人又将目光转向工商业。但在当前北方缺乏产出的情况下,展工商业谈何容易,没有坚实的物质基础,又哪里来的工商业繁荣呢?
就在大家陷入沉默,苦思冥想却又毫无头绪之时,朱昭熙开口了。她的话语犹如石破天惊,一出口便震惊了在场的所有人。
朱昭熙直接表示,北方必须要废除太祖定下来的户籍制度,实施城乡二元制户籍制度。她提议,对流民全部放城镇户口或东北五省的户口,废除人丁税,实施土地阶梯式征税。
同时,对城镇户口的征税也需要进行改革,将各种苛捐杂税一律废除,针对工商业则进行阶梯式征收商业税,以此吸引南方逃户到北方落户。
朱昭熙还强调,在未来两年时间里,要做好收不到税甚至可能生暴力抗税的准备,全力开沿海城市的商业和制造业,特别是要大力展造船业。
“既然从土地中难以获取足够的粮食,那就去找大海要粮食!”朱昭熙的这句话看起来有点何不食肉糜的感觉,甚至可以说她的所有计划都有点何不食肉糜的感觉。
她也知道其实这些想法和计划有些不少弊端,可是现在这种情况之下,如果不趁着还没到王朝中后期,直接大刀阔斧的改革,那朱元璋时代的那些遗留问题是真的改不了了。
此言一出,众人无不为之惊愕。朱昭熙的提议,几乎是明目张胆地推翻了朱元璋当年定下的一系列重要制度,包括户籍制度、税收制度、军户制度以及海禁政策等。
如果真的按照她的提议实施,北方用北方的制度,南方用南方的制度,这几乎就等同于另立小朝廷,后果不堪设想。
然而,仔细思考朱昭熙提出的解决办法,众人又觉得似乎有一定的道理。土地里难以产出足够的粮食,与其耗费大量精力去压榨那些土地贫瘠地区的农民,确实不如吸引南方的工商业者来到北方。
北方除了粮食相对短缺之外,其他的矿产资源消耗远远没有南方那么严重,尤其是东北,更是一片尚未得到充分开的处女地,蕴含着巨大的展潜力。
见到大家面露犹豫之色,朱昭熙不慌不忙地拿出了之前与朱高炽的通信。原来,这些大胆的想法朱昭熙早已在信中和朱高炽详细商量过。
朱高炽在收到朱昭熙的提议后,心中也颇为犹豫,毕竟这些制度的变革涉及面太广,影响深远。但经过与内阁的反复商议,朱高炽最终还是同意了这些制度在北方的东北五省进行尝试。
他们考虑到,东北五省目前的产出确实不高,税收钱粮几乎可以忽略不计,与其维持现状,不如放开手脚大胆尝试一番。如果试行效果不佳,随时可以再改回来就行,而且也让那些有野心的藩王看看,不是谁都有那个能力处理国家大事的。
在得知朱昭熙的提议已经得到了朱高炽的肯定后,众人心中的一块大石头终于落了地。原来朱昭熙是在掀屋顶,让他们对改革有了一个预期,然后再说东北五省的改革,大家才能接受,既然皇帝都已经认可了,那么大家也就没有了后顾之忧,接下来只需要考虑如何将这些措施一一落实下去。
就着这个地图,大家纷纷商量起来,该怎么在东北五省进行改革,东北五省的主要问题就是寒冷,一年之内有很长一段时间根本出不了门,那些住在帐篷里的游牧民族还要好一点,但是那些之后迁移过去的汉人呢,他们很有可能不是北方人,也不知道该怎么在大冷天里取暖,那么先要考虑的就是保障他们的温暖。
想到这里,大家自然想起了灶台和土炕,在北方肯定是不能修建那种木质的小房子了,一定要建土房子,可是迁移到那里的流民怎么可能在很短的时间里修建起土房子呢,修建土房子需要大量流民,而大量流民到那里没有多余的土房子安置,完全陷入了一个僵局。
朱昭熙摇了摇头,看着在场的众人,包括自己在内,没有一个人真正深入过民间,没有去了解过民间疾苦,做什么事,都有点拍脑袋决定的样子,这些人,竟然想要治理好一个地方,简直就是痴人说梦。
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