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第505节（第3页）

“有，我把规定文件都带来了。”

陈工打开公文包，取出两份法律法规。

南通水利局法制科的滕科长是全南通水利系统有名的法律法规专家，黄大队长刚接过文件，滕科长就抬头道：“八八年颁布施行的《中华人民共和国河道管理条例》上，对于长江、黄河的河道管理，是要求水系统一管理与分级管理相结合，理论上县级以上人民政府都有权管。”

廖副局长问道：“实际上呢？”

“廖局，实际情况你是知道的。说起来只要有堤防的河道，两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和护堤地都归我们水利管，但事实只有防汛防涝时发现问题了上级才会想到我们水利。”

这无疑是一个尴尬的话题。

河道和农田水利虽然都归水利管，可现在一切以经济建设为中心，水利尤其水政执法部门能管的并不多。

举个最常见的例子，交通部门修建公路遇到一条河，按规定要先跟水利商量再建桥，桥建多高都是有标准的，但人家会跟你商量吗，告诉你一声是给你面子。

尤其修建城乡公路时，地方政府为节约成本连桥都舍不得建，直接取土打坝修路，把好好的一条河断流。

等到发生内涝，猛涨的河水由于河道堵塞排不出去，上级才想到水利，甚至会责问当时你为什么不阻拦？

还有很多乡镇集市都在河边，附近群众又想在集市建房，没那么多宅基地，就在河道上做文章。

讲究的在河道里打桩，把房子架空建在河上，名副其实的水上人家。

不讲究的直接往河里填土，占用河道建房。

村里同意了，乡政府可能还收了人家的钱，你跑过去说人家违法，人家才不会搭理你呢。

文件上还要求河道内不得拦网，不能下定置网，不然会影响排涝行洪。

可事实上全南通只有几条主要航运河道上没有拦网，其它河道几乎都被村里乃至乡里承包给人家养鱼了，几乎找不到没有拦网的河道。

有很多网就拦在排涝的闸口附近，排涝闸口平时又没人值守，看渔网的人甚至就住在闸口的排涝设施里。

至于非法凿井那就是一个笑话，农村谁家没水井，你真要是傻乎乎跑去查处，会被人家骂得狗血喷头。

总之，水政的管辖范围很广，但真正能管的却很少。

市水利局的水政监察执法大队是前年底成立的，一共四个人，负责全南通的水政执法监察和水事案件查处。

可成立到现在既没怎么下去监察，也没怎么查处过水事案件。

去年查处的那三起，还是市领导在检查防汛工作时发现问题，要求水政监察大队去查处的。

既没几个人，也没经费，上级不是很重视，又得不到相关部门支持，工作一直很被动。

搞得去年底总结工作成绩时都不知道怎么写，只能把东启水利局一个特别能写的“秀才”请过来帮忙。

那个“秀才”不负众望，妙笔生花，最后总结了八个字：查处一件，教育一片！

想到这些，黄大队长苦笑着问：“陈工，我们在内河监察执法都存在这样或那样的阻力，你让我们去江上执法，这不是让我们去找打吗？渔政去江上执过法，据我所知只要去江上抓过捞鳗鱼苗的，有一个算一个全挨过打！”

滕科长深以为然，抬头道：“我们要人没人，要船没船，要经费没经费，怎么去江上执法？”

老黄同志不想蹚浑水，又嘀咕道：“那些采砂的我知道，没有省油的灯。你挡他们的财路，他们真敢跟你拼命！”

部下有畏难情绪，廖副局长很尴尬。

市里干工作没下面区县积极，市里的工作干得没下面区县好，可以说是南通的传统。

启东水利局杨局长油然而生起一股强烈的优越感和自豪感，不禁笑道：“黄大，你的消息太陈年，渔政挨打是老黄历了，至少这五六年我没听说过有渔政因为去江上执法被打。”

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